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资源 ·环境 农 村经济与科技 2014 年第 25 卷第 08 期 （总第 347 期 ） 关于多中心视角下的农村环境污染治理问题的探讨 王娅丽 (汉中市环境监测中心站 ，陕西 汉中 723000) ［摘 要 ］在我国农村经济快速增长过程中 ，农业生产 、生活垃圾以及企业污染物的排放使得农村环境污染日益 严峻 。 尽管政府部门不断加大农村环境整治力度 ，加强环境执法 ，但由于尚未形成农村环境污染治理的多中心理念 ， 污染治理过程中仍存在着政府的决心不足与职能不清 ，未能有效发挥市场作用 ，农民参与的主动性不够等问题 。 采用 多中心治理理论分析我国当前农村环境污染治理中存在的问题 ，提出针 对 农村环境污染治 理 的多元 主 体 ，形成 较 为 完善的农村环境污染治理体系 。 ［关键词 ］农村环境污染 ；多中心治理 ；环境污染治理 ［中图分类号 ］ ［文献标识码 ］ X506 B 改革 开 放 以来 ，随 着 城市 化 进 程的 加 快 ，一 些 农 村 地 区 随 度 ，然 而 从 多 中 心 治 理 理 论 来 看 ，农 村 环 境 污 染 的 整 治 仍 然 存 着经济总量的增长和人均收入水平的提高 ，却 忽 视 了资 源 与环 在一些问题 ： 境的保护 ，使得农村环境污染问题日益严 峻 。 我 国是 一个 农业 1.1 政府职能定位不明确 大国 ，农村环境污染问题一定会成为制约农村进一步 发展 的重 在农村环境治理中通 常是政府 采 取 绝 对 领 导 的方式 ，贯 穿 大 问 题 ，这 就 要 求 我 们 要 正 确 处 理 好 经 济与 环 境 、政 府 管 制 与 于治理的各个环 节 。 一 般 在 具 体工作 的 执行 过 程中 ，环 保 部 门 企业等利益相关者之间的关系 。 负 责 环 境 污 染 调 查 、考 核 和 整 治 工 作 ；水 利 部 门 除 了兴 修 水 利 奥斯特罗姆夫妇提出的 “多中 心治 理 理 论 ”，主 张 在 农村环 设 施等工作外 还 要 检测 水 质 的污染情况 ，保 证 水 质 符 合 的规 划 境 污 染 治 理 中 建 立 多 个 权 力 中 心 、多 个 治 理 组 织 ，从 而 提 高 农 功能 ；农业部 门除 了主抓 农业生产和 指 导 外 还 要 负责 农 田灌溉 村环境污染治理的效率 。 目前我国正大力发 展“三 农 ”问 题 ，如 水源 、种植 区环境空气 、土壤等污染 情况 的检 测 。 同 时 ，在 整治 何有效的对农村环境污染治理成为了重点问题 。 本文通过分析 工 作 效 果 的监 督 和 考 评 中 ，环 保 部 门 、农 业 部 门和 水 利 部 门 都 对多中心治理中政府 、市场 、农民角色功能的分 析 ，探讨 了 其 在 有 明确的环境污染治理工作 ，而 且他 们 之 间的部 分 工作 是 交 叉 农村环境污染治理中如何才能最大限度的发挥各自的作用 。 的 ，考核 过程中就 难免 出现 大亮绿灯 的情 况 。 各 部 门 同 时 具有 执 行 和 考 核 的职 能 ，部 门之 间 存 在 “灰 色 考 评 ”现 象 ，导 致 了 农 1 多中心治理理论视角下 ，当前存在的主要问题 村环境污染治理工作的 职责不清 ，相 互交叉 ，监督 无 效 ，使得 治 理的效率 难 以提高 ，出现 “一 直 治理 ，一 直 未改善 ”的现象 。 当 前 ，我 国 农 村 大 量 使 用 化 肥 、农