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科学论坛 科学与财富 推进城镇化健康发展的城市规划 冷冬阳，周 丰 牡丹江市城市规划设计研究院 【摘 要】城市化是当今社会发展的必然趋势，但是在城市化的进程中也存在着很多的问题，因此若要城镇化进程能够顺利进行就必须要善于总结城 镇化过程中存在的问题，并积极找到相应的对策进行改进，只有这样城市化才能得到健康的发展。本文就城市化过程中的问题和改进措施进行探讨。 【关键词】城市规划 问题 措施 城市化是我国经济发展水平不断上升的必然结果，但是在追求经济发 ，协调和解释重大分歧； 界，倾听他们的意见和建议 盂对规划的实施进行 展的同时也要注重城市建设与精神文明的关系，因此我们应当认识到城市 ，定期对规划进行检讨和修改； “现场”监督，及时汇总各方面的意见 榆具 化过程当中存在的问题并找到适当的方法加以解决，只有这样，城市化建 安排市规划审议 或委员会的议程，协助市主管领导审议各项议题，最后 设才能又快又好地发展，同时又能促进生活水平和经济水平的提高。 代表审议 或委员 提出意见和建议。 一、当前城市规划领域存在的主要问题 3 改革规划的内容和编制方法，提高规划的时效性 1.城市规划自身缺乏科学性 现行的总 规划内容过多，编制审批周期过长，往往批准下来之时，城 我国城市规划过度强调美观和城镇发展是否能够带动经济发展，、没 市发展已是另一番新的面貌。改革城市总 规划，主要是简化规划内容，缩 有从全局的角速度出发去协调城市的功能分区，对城市整 实用性功能的 短审批周期。主要解决好城市发展的重大战略问题，主要包括城市的性质、 划分比较弱化，因此不能满足一个城市应该具有的功能建设，片面地追求 规模、布局等关系城市长远发展的大问题。那些相对细节的内容，则交给控 城市的美观性和城市经济发展带来的必然是城市的整 规划缺乏科学性。 制性详细规划或“法定图则”来加以规定。 2 规划的随意性较高 4 完善规划制定中的公众参与 在我国城市化的推进过程当中出现了很多不合理的现象，但这些现象 中共“十八大”报告进一步强调，要“保障人民知情权、参与权、表达权、 都得不到及时的改善，例如一个地区换了领导班子以后，对城市的规划都 监督权等等，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见”。城市 要有很大的改变，这些需要很多资金和人力的支持才能得以实现，但是有 规划具有政治性、社会性、公益性特征，与居民的切身利益密切相关，强化 一些是没有必要的，这不仅对资源是一种浪费，对城市规划的整 性也有 规划制定过程中的公众参与十分必要。公众参与城市规划既是解决我国当 一定程度的影响，有些甚至是违规建筑但依然得不到相应的管理和整治因 前社 转型中城市发展中的各种深层次矛盾的有效方法，也是解决我国城 此，城市规划的随意性相对较高。 市规划长期以来缺少权威性、随领导意志而随意改变的有效途径。如果公 3 规划不能很好地与时俱进 众参与规划作为必 程序建立起来，就意味着规划的制定和修改过程都是 我国的城市规划由于受相关制度的影响，一个城市规划的批文得到批 公开的，并要经过公众讨论，领导要随意改变就比较难了。而经过公众广泛 准需要相对较长的时间，而城市的发展要和经济发展水平相适应，在这一 讨论的规划 更有权威性，实施起来也更容易得到支持。借鉴相关的国内 点上，我国的相关政策完善程度明显有不足的地方，所以导致经济发展水