社会主义新农村建设测度指标设置研究.pdfVIP

第三部分社会主义新农村建设评价指标与方法·129· 社会主义新农村建设测度的指标设置研究 冯旭芳 粱俊花 (太原师范学院，太原030012) 社会主义新农村建设的测度，就是通过预先设计的指标体系对社会主义新农村的发展 状况做出测度和评估。这是一项非常复杂而艰巨的工作，一是取决于对社会主义新农村的 基本性质和基本逻辑的认识和把握，只有客观和科学的理解，才能保证研究思路的正确，但 由于新农村的发展历史短、空间差异大、中国特色鲜明，所以对其含义的科学把握就相当困 难；二是在由质化量的过程中也存在着许多障碍，即便对新农村的认识比较准确，但是选取 的指标能不能描述社会主义新农村建设?是否反映了新农村建设的主要指标?以及指标的 数据是否容易获取?指标是否具有可比性等均困扰着新农村建设的测度研究。但是，仅仅 停留在对社会主义新农村建设的定性描述和规范性分析是很难对其进行深入把握的，只有 选取与新农村建设紧密相关的指标，对新农村发展态势予以科学而客观的定量化描述，才能 反映当前农村经济、社会发展的风貌，揭示当前新农村建设中取得的成绩和存在的问题，更 全面地认识和把握农村经济运行的规律和特征，为新农村建设的进一步深化提供有力的理 论支持。 指标体系的选择原则 (1)科学性原则：为了客观而全面真实地反映社会主义新农村建设进程，指标体系应建 立在科学的基础上，应能客观反映各指标之间的联系，以便较准确地衡量新农村的运行态 势。为此，评估的指标及其指标体系的设计要有经济学理论依据，要符合统计学的有关 知识。 (2)系统性原则：新农村建设是一个及其复杂的完整性系统，衡量其发展态势的指标体 系的构建应由多层次构成，其构建应以自上而下分解和自下而上综合相结合的方法为主。 (3)全面性原则：新农村建设涉及社会生活的方方面面，其外延很广。因此，新农村发展 既表现在农村居民的生产和生活方式的转变上，还表现在广大的微观主体的行为选择上，以 及政府对新农村建设所给予的支持上。这就要求对评估指标的设计既要覆盖广泛，又要依 据完备性和主导性相结合的原则，选择对系统状况起到重要影响的主导因子进行评价。 (4)可比性原则：新农村建设评估的各项指标应该能反映新农村的共同特征和不同发展 时期的规律性变化，能对不同区域的新农村建设进行横向比较和同一区域不同时段的发展 进行纵向比较；它应该有明确统一的评价标准和评价方法，使对不同区域和不同时段的新农 村建设测度结果具有可比性。 ·130· 社会主义新农村建设的技术经济问题研究 (5)可操作性原则：本文构建指标体系的目的是对新农村建设提供评价和考核依据，不 是纯粹的基础理论研究，选用的指标必须具有实用性和可操作性，应以一定的现实统计作为 基础。因此，新农村建设评价体系中所设计和运用的指标应尽可能从官方的统计信息或有 关的公开出版物中获得相关数据。由于新农村建设时问短、涉及面广，仅仅依靠“硬指标”很 “ 难对其客观的描画，为此，“软指标”的设计也非常重要。 2指标体系的设置 新农村建设涉及农业和农村经济系统的方方面面，若对其进行全面而系统的评价绝非 易事。不过，社会主义新农村建设是围绕以人为本的基本理念展开的，是以转变农村居民的 生产和生活方式为根本的。为此，本文选取与农村居民生产和生活密切相关的指标群 (表1)，对新农村建设进行综合分析，不仅有力地揭示了新农村建设运行的基本内涵和本质 特征，而且深入刻画了新农村建设的整体风貌。定性分析和定量研究相结合，既丰富了新农 村建设理论的内涵，又对推动社会主义新农村建设实践具有十分重要的现实意义。 表1社会主义新农村建设测度指标体系 评价指数 指数构成 指标名称 指标反映的重要含义 新农村建设 经济发展指数 综合指数 社会进步指数 环境建设指数 人均农村社会生产总值 反映农村产出总量相对水平 ①规模指数 人均农，林、牧、渔业总产值