以联合组织构建推进农业合作事业发展.pdfVIP

01，)1]科技创新促进跨越发展 2006年促进中部崛起专家论坛文集 …I 一个产品一个产品、一个产业一个产业的科学谋划、一区一乡一个规划对接。支柱产业起 来了、兴旺了，农民收入自然就上去了。 3．4 完善农村劳动力转移就业机制 减少农民才能富裕农民，培训农民才能提高农民，增加就业才能增加收入。农民非农 收入是今后一段时期内农民增收的重要支柱。要从城市建设中、城乡服务中、工业振兴 中、新型农业兴起中不断探索劳务输出的海外市场，广开农民非农就业门路。要提高培训 质量，提高技能含量，既要注重“短、平、快”的培训质量和效果，又要探索“长、稳、 高”的转移模式，发挥好政策主导、市场引导两个积极性，建立规范的优胜劣汰、竞争 有序、补奖结合的农民转移培训的激励制度。突出抓好2．5万人左右的初中、高中两后生 的重点培训转移工作，做到应转尽培。要抓好农村劳动力中女的30岁以上和男的40岁以 上的专业化技能培训，让他们在本市本区本乡企业就近就地“亦工亦农”增收。 3．5完善城乡统筹机制 城乡统筹是解决“三农”问题的根本方略，促进农民增收尤其要进行城乡统筹。因 此，促进农民增收既要从“三农”本身考虑，寻找增收出路，更要跳出“三农”，从经济 社会发展的全局思考、研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部增收途径，又要在农业和 农村外部寻求新的增收途径。要为农业和农村地区提供完善的基础设施和公共服务。特别 是对全市20个贫困地区的扶持要采取整体推进的办法，做到从根本上解决生产、生活、 生态协调进步．增产、增效、增收全面进步，优先劳动力转移、优惠劳动力培训、提高劳 动力技能、增加农民收入。要切实实施好农村家园行动计划，建好“致富门道”明晰、 基础设施完善、社保制度建立、社会和谐稳定的新家园。切实加强农村技术、信息、服 务，大力发展农村教育卫生、社会事业、降低农民生产生活成本、改善农业和农村经济发 展软硬环境，提高农民生产综合效益，提高农民生活质量和水平。 作者简介 胡六义，男，武汉市农业局副局长，高级农艺师，武汉农学会常务副理事长，武汉市科学技术协会 常委。 以联合组织的构建推进农业合作事业发展 熊勇军 (湘潭市农业局 湖南湘潭411100) 摘要推进农业生产合作，迫切需要这样一种联合组织，一方面依靠其健全的体系，深入开展农 业生产合作，一方面通过直接服务或者通过组织农民成立各种合作经济组织，满足多样化的农民合作要 求。这种组织是一种以提高农业组织化程度为己任的、政府支持的、农民自己的、以社区为基础的、职 能多重的、发展有弹性的新型联合组织。 关键词 农业合作 多样化包容性规模经济 新农村51213 新农村建设I。一 1构建联合组织的必要性 完善现行农业经济体制，提高农业组织化水平，更好地适应农业发展的需要，必须着 力推进农业生产的有效联合或合作，这一点人们已基本形成共识。目前的问题是怎样推进 合作以及如何合作。实践中人们普遍感到为难的是工作不知从哪里着手，总觉得现实与理 想或者与我们所熟悉的理论有很大的差距。 推进农业生产合作必须对一些现实情况有更深入的了解。一是农民的心理。农民最重 实际，农民担心风险，农民不会相信纯粹的理论，农民相信稳定的、持久的、实实在在的 利益。在农民对合作的好处和合作的形式缺乏必要的感性认识之前，任何单方面的热情、 理论上的生搬硬套以及一些急于求成的做法都难以达到预想的目的。二是农民的能力。虽 然客观上农民有一定的合作要求，但是由于农业和农民的分散性，仅凭农民自觉和自发组 织，缺乏政府和社会的必要帮助，农业生产合作也搞不起来；由于农民总体上并不富裕， 农民筹集资金办合作组织的能力以及承担经济风险的能力十分有限；农民文化素质不高， 法律观念不强，对企业化合作组织一下子难以适应。三是农民的合作要求。由于地方农业 生产力水平的差异、产业的特殊性、农户情况的不同等方面的原因，农民的合作愿望强弱 不同，要求合作的程度松紧