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学术纵横 基于经济管理视角浅析国企上市问题 口肖 虹 摘要：随着国企改革向纵深发展， 司法规范。这类企业以公共目标为主， 此，还由“四大所”来设计企业改革、融 国企通过资本市场上市的进程不断加 经济目标居次。三是国有控股公司，如 资模式，意味着企业的核心竞争力和弱 快，一批大型国企先后在境内外资本市 电子、汽车、医药、机场、食品、电信、石 点毫无保留地展现给了外资。诚然，这 场实现上市，同时也实现了部分国有资 油、金融等国民经济发展的支柱行业和 种现象不是通过改革一蹴而就的，需要 本的退出。诸如银行、石油等一些关系 关系公众日常生活的行业，对于这些行 政府的扶持及学习才能使其得到改善。 国家战略安全、经济命脉、国计民生的 业，政府应该放松管制，允许民营企业 最后，中国股市的不完善性对国有 中央级大型国企也相继上市。对此，本 进入，以避免这些国有控股公司成为所 企业上市带来的影响。经过多年努力， 文基于经济管理的视角分析与对待国 在行业的垄断企业。目前，电子、汽车、 中国的股票市场确实已取得长足的发 有企业上市所产生和需注意的问题。 医药、食品等行业基本上已经形成竞争 展。但时至今日，市场的运行依然规范 关键词：经济管理国有企业上 格局，这种竞争格局给公众带来的福利 不足而失范有余。中国股市的大起大落， 市 是显而易见的；而电信、石油、银行等行 增加了上市企业乃至整个中国经济发展 业的国有企业则仍是典型的行政垄断企 的不确定性。尤其在当前国内股市低迷 近年来，中国的国企尤其是中央级 业，如果能通过放松管制，允许民营企 的情况下，给境外资本低成本增持境内 大型国企获得了较好的发展，具备上市 业进入，形成一两家国有控股企业与其他 优质上市企业的股份提供了可乘之机， 条件的国企也逐步增多。在这种情势 多家民营企业竞争的格局，对于民营企 也使中国经济有可能面临逐步被境外资 下，是否应该不加选择地让好的国企都 业快速发展和公众福利的提高都是大有 本掌控的风险。国有企业上市对于企业 通过资本市场实现上市，或者是否应该 裨益的，也有利于国民经济体系的稳定 是一种跨越式发展，它可以使国有企业 让好的国企都在风险比较暴露的资本 和有序。总的来说，前两类是为了满足 的发展逐步从单纯依靠财政投入和银 市场上搏击?在我国，国有企业涉及领 公共利益的需要，不能上市，而后一类 行信贷转变为部分通过资本市场直接 域比较广泛，因此，一概否定国有企业 则可以改制为上市公司，而且适当的改 融资，可改变过去单一股权的状况，实 的上市也是不理智的。为此，笔者从以 制上市对经济的稳定发展是有好处的。 现投资主体多元化起到积极的推动作 下三个方面分析，旨在理性对待国有企 其次，上市前后的审计问题及潜在 用。诚然，国有企业上市是时代发展的 业上市。 的风险。众所周之，企业上市进程中需要 需要，也是我国国有企业在全球经济下 首先，国有企业的类型。我国的国 会计师事务所和资产评估机构出具审计 进行自我完善的途径，但是在如今全球 有企业可以分为三类：一是涉及人民生 意见和资产评估报告，而目前我国审计 经济不景气、形势十分复杂的情况下， 活基本保障企业，如国防设施、城市公 市场上的格局很明显，由“四大所”占据 我们还是要理性、谨慎、全面地看待国 共交通、高速公路、城市绿化、水利、卫 了大部分中国的市场，而且其客户都是 有企业上市问题，而不是盲目的上市。 生、义务教育等公用事业，这类国有企 中国高精尖等重要行业的龙头企业。企 业被赋予强制性社会公共目标，没有营 业要上市，根据法律规定，一定要有具 参考文献 利性目标，它们的作用是直接提供公共 有专业资质的事务所来进行审计，而我 …高明华．国企上市应慎行．西部论 产品或服务，其定价完全由政府根据公 国本土很少有承担此事资格的机构，因 丛，2007(12)． 共目标来确定，甚至是免费供应，这类 此不得不出让大部分的市场。中国金融