建立财政投资评审内部控制机制的若干思考.pdfVIP

财经纵横 建立财政投资评审内部控制机制的若干思考 郭艳玫 山西省晋城市财政投资评审中心 摘要：财政投资评审工作作为财政工作的一部分，利用自身的专业技术优势，加强了财政部门对政府投资项目预(决)算、资金、技 术、造价等方面的管理和控制，加强了对政府投资项目事前、事中、事后监督，使财政部门预算编制更加科学精细，堵塞政府投资项目的 高估冒算，节约了财政资金。随着投资评审体制的不断完善，评审范围不断扩大，评审业务的不断增加，对评审质量的要求也不断提高， 财政投资评审内部控制机制要随着实践的发展而不断完善，需要建立科学的工作机制，严密的内部监督程序、严格的奖惩制度。 关键词：建立；财政投资评审；内部控制 中图分类号：F812.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0149-01 一、建立财政投资评审内部控制机制的重要性 考核与监督，奖勤罚懒，不仅能充分调动职工和积极性，而且能够找 (一)建立内部控制机制，是评审工作的需要，是推进评审工作有 出问题，分析原因，改进工作。 序健康发展的必要选择 (二)监督手段 目前，很多评审机构都不大重视内部控制的工作，认为只要按时 一是成立内部审计机构，充分发挥内部审计的职能作用。内部审 完成评审工作任务，递交评审报告，工作不出差错就万事大吉。事实 计机构是强化内部制度的一项基本措施。评审部门可以以现有稽核为 上随着投资评审体制的不断完善，评审范围不断扩大，评审业务的不 主同时临时外聘专业能力强的专家会同纪检部门成立一个直接归属评 断增加，原来的单一的、以个人素质为中心的管理模式已不能适应评 审部门领导层管理并相对独立的内部审计部门，其工作职责不仅局限 审工作发展的需要，因此，加强评审内部管理建立评审内部控制是评 于审计评审结论的公正性，同时还应通过审核来提高评审业务质量， 审机构发展到一定阶段的必然选择，必须以完善的内部控制机制进行 评价内部控制制度是否完善和执行是否有效，并向管理部门提出合理 科学评审来提高评审工作质量。 化建议，使内控制度更加完善。 (二)建立内部控制机制，是树立责任意识，夯实评审基础的前提 二是聘请社会中介机构评价内部控制，利用社会中介机构审计， 建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的评审队 发现并及时改进评审业务中存在的问题，利用社会专业技术力量查找 伍，是财政投资评审事业发展壮大的前提和基础。为此，评审机构应 发现内部控制制度的缺陷和薄弱环节，完善评审部门的内控制度。 建立相互监督相互制约的工作机制，采用制度管理和教育并重的方 (三)激励与约束机制 法，加强评审文化建设，树立风险意识，责任意识，开展廉政教育， 人是内部控制制度的主体对象，是制度的制定者、实施者、考 提高廉洁自律意识。定期对人员考核，确保评审队伍的纯洁性，切实 评者和被考评者。内部控制执行的好坏，人是关键因素。建立、修正 提高评审人员拒腐防变的自身免疫力。 和维护单位内部控制制度并监督政策和程序得到有效执行。首先，中 二、建立财政投资评审业务内部控制机制的有效途径 心应当明确各岗位的职责权限，任职条件和工作要求，遵循德才兼 对评审业务各个环节进行认真研究和梳理，确定各个环节运行过 备、以德为先，重点关注评审人员的价值取向和责任意识。其次，对 程中的关键环节和关键控制点，并针对每一个关键环节和关键控制点 于现有评审人员要经常教育培训，增强其自觉执行内部控制制度的意 制定有效的控制措施。 识、结合内控制度，建立评审人员的激励与考核办法，对其进行定期 (一)制度手段 考评、奖优罚劣。对于评审项目，可实行项目主审制来调动员工的积 一是不相容职务相分离制度。不相容职务分离制度是内部控制最 极性与主动性，项