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浅谈乡镇规划设计 韩超 青海建筑建材科学研究院 青海 西宁 810008 摘 要：随着社会的进步与发展，全国各地在推进“城市化、工业化、现代化”的进程 中，城市规划与建设取得了令人瞩目的成就，而乡镇规划建设工作，却由于种种原因发展缓 慢，存在较多问题，从而至使乡镇建设远远落后于城市建设。那么如何按照科学发展观，推 进城乡统筹和区域协调发展，搞好新一轮乡镇规划建设和设计工作，就成为了当前各级政府 所面临的一项紧迫而艰巨的任务。 关键词：乡镇规划；总体规划； 规划设计；问题；建议 中图分类号：F292；文献标识码：A ；文章编号： 乡镇规划建设是为了适应经济快速发展的需要，而乡镇的规划设计又是一项多样化的系 统工作，它涉及到很多方面。所以我们必须要把方方面面的工作做好，使乡镇规划设计确实 能对乡镇建设起到一定的指导作用。本文将对乡镇总体规划工作流程、城乡规划设计方法加 以简述，并针对在规划设计中出现的一些问题提出一些建议。 一、我国乡镇总体规划建设的基本工作流程 我国乡镇总体规划建设的基本工作流程主要包括：1）前期交流。前期交流多以会议的 形式展开，参与的人员主要有镇长、镇建设站站长、其他相关人员等，会议上应提出工作的 思路、需要调查的资料、工作进度安排等问题。2）现场踏勘。现场踏勘则需准备纸质地形 图和数码相机，以现场交流的形式进行，由镇长和相关的设计人员参与，现场踏勘的目的就 是熟悉当地环境、地形及当地发展现状；明确现场道路名称、宽度等基本信息和现状重要基 础设施布局。3）现状调研阶段。现场调研阶段主要是要提交现场调研报告，其内容主要包 括相关规划汇总，提出针对性分析；自然条件；人口条件；社会经济环境分析等一系列内容。 4）方案阶段。在这一阶段需要提交规划方案说明书，方案说明书的内容包括规划基本思路、 地区发展目标、影响本区规划的重要因素分析及方案评价，规划方案完善后还应提交规划方 案图。 二、乡镇规划设计的方法 对于乡镇规划设计的方法首先就是要确定主导因素：这要是确定当地目前、近期及远期 内的工作重心，比如工业建设为主导因素、社会事业急需跟进、道路系统严重影响发展、文 物古迹急待保护等，从而为下一步方案的取舍做出准备。其次就是进行方案的取舍：这步只 要是将区位、产业、公建项目、环境保护等各个系统独立出来，确定其最佳的布置方案，当 其中有矛盾时，则根据上面确定的工作重心予以取舍，当然还应跟有关部门多次商讨确定。 例如沿国道建设与道路交通规划有矛盾的情况下：当前的工作重点是整治基础设施，提高乡 镇的防灾及疏散能力，这样就要相对弱化沿街建设指标；当前的工作重点是引导工商业的发 展和促进沿路居民点的建设，则只能放弃一部分在交通安全方面的考虑，通过技术手段或使 对外交通改道等手段来进行弥补。再就是进行图面分析：在确定了以上大的原则后，图纸上 的工作内容就主要集中在功能划分、规划结构、道路系统、公建布局、绿化系统、环卫系统、 防灾系统、基础设施布置等方面，有了立意在先，这些工作都变得较为清楚和明确了，也在 一定程度上避免了闭门造车、无的放矢之嫌了。还有就是进行规划资料的收集：这个大致可 分为自然、历史、人口、土地、建设现状、基础设施现状及计划、经济发展现状及计划、社 会事业发展状况、环境建设情况等几个方面。这一部分的工作成效将直接影响规划成果的优 劣，应该按部就班，切忌缺斤短两，除了现场踏勘以外，还应配合乡镇干部解决规划的选址、 定界以及发展方向等重要问题。最后就是进行规划资料的分析：这大致可以从规划背景(起 因)、区位区域、历史文化环境、社会、经济、环境、人口预测、土地利用情况和可能、道 路系统的优化、公建布置现状及需求，农宅建设的规格和朝向，基础设施建设的前景、需求 及可能性，历史文化遗产及保护等方面进行研究，分别列出其优势和制约条件，为了避免思 维混乱，各方面之间的影响可以到下一步( 方案的取舍) 再予以考虑。 三、乡镇规划设计中出现的问题 1、完全忽视了乡镇区别于城市的特色，新建的空间布局依从着严格的功能分区，变 的机械乏味，缺少生气，简直像是城市住宅楼的翻版，而且整个乡镇可识别性减弱，以往各 村头巷尾的交流空间被压缩甚至消灭。 2、过分的强调道路的平直方正，并表现为兵营式的院落布局方式，这样做不仅弱 化了其作为乡镇的自由感觉，同时使乡镇群落空间的趣味性逐渐消失。以往住宅前屋后那绿 树成荫、儿童嬉闹