浅谈新管理体制下的黄河日常管理.pdfVIP

浅谈新管理体制下的黄河日常管理 高士明1张超1孔小兵2 251100) (1．齐河黄河河务局，山东德州251100；2．德州黄河河务局；山东德州 摘要：通过对黄河水管体制改革运行三年多时间以来，在管理工作中出现的一些新问题，从河势的多变对防洪工程的影响、 机动抢险队的变制改革、滩区生产堤的合理建设、黄河清障工作、控导工程的管理标准及防汛经费的合理安排等方面在今后工作当 中怎样加以改进进行了探讨。 关键词：体制改革；日常管理；问题；探讨 中图分类号：F281 文献标识码：A文章编号：1003—5168(2013)19—0201—01 黄河进入上世纪八十年代以来，逐渐变得安静、温顺了。 地在滩内，加之缺乏滩区受灾补助政策，群众生活困难，为了解 从1982年花园口站发生15300立方米每秒洪水．至今已有31决受淹少受灾的问题。开始在滩区内种植杨树，树木加工业的 年没有发生大洪水。1996年黄河下游发生了高水位、大漫滩。但发展，也促进了农民种植树木的积极性。另一方面，由于黄河主 其流量级别．也只是中常洪水。人们逐渐对黄河失去了警觉，对 河道自然形成，有的自然村左右岸都有地隔河种地，又是两个 出现的一些问题不再那么认真思索和对待。但是，黄河的问题 区域管辖，种收交通不便，收成无保证，有些农民在河滩上种 毕竟是中华民族的心腹之患，不要说是标准洪水的防御，即使 树，减少管理难度，增加土地收入的保证率，一劳永逸。滩区农 洪水及中常洪水暴露出来的问题，也应引起我们的高度重视， 民生计门路少，惜土如金。见缝插针，造成植树占领河道。影响 尤其是管理体制改革运行以来出现的一些新问题．亟待解决。 行洪，群众只想致富，发展经济。不考虑防洪大局，也是形成阻 1河势多变。控导工程防守任务重、责任大 水片林的重要原因。 控导工程(前几年分险工和控导，现统称控导工程)起着 在构建和谐社会。以人为本的今天，特别是面对经济落后 保堤护滩，稳定河势流路的重要作用．是黄河大堤保安全的第 的滩区农民，只是简单执法，清除片林，是非常困难的。要完成 一道防线。但控导工程的防守任务艰巨、责任重大。究其原因主 此项任务．必须调动县乡政府的积极性，特别是县乡主要领导 要有几个方面：一是有的控导工程深居滩区腹地．滩区交通路 的认识要到位，工作要到位．措施要到位。否则清障只是一句空 况差，一旦出现险情，料物运送、防御队伍集结等，时间长、速度 话。黄河防总在下达清障指令时要针对各级防指，督导时要督 慢，如遇阴雨天气就更加困难，容易贻误抢险时机，造成工程险 察各级防指，切不可把这种任务压在基层河务局身上．完不成 情扩大甚至垮坝。二是经过几次的调水调沙，加之左右岸工程 通报甚至处分河务部门的负责同志。河务局只是参谋，离开地 建设不同步，河势发生较大变化。原来常年或多年不靠河工程 方政府，清障难度会更大。在搞好现有片林清除的同时，一定要 重新靠河，工程出险多，而且重大险情出现几率多。如2003年防患未然，把问题处理在萌芽状态。为做到片林不再复发。建 至2005年黄河调水调沙期间官庄控导工程18#、20撑、22#坝出 议，采取以下措施：一是划分滩槽界限．使群众认识到，这条“红 现的根石严重险情，是由河势变化溜势上提引起的。 线”，不可逾越，越则违法；二是加大宣传力度，宣传片林对黄河 2机动抢险队的管理模式亟待改变 防洪的危害性，在河槽内种植片林是违法行为；三是各级防指， 按照上级一岗双责要求．抢险队员都分散在管理岗位上。 加大河道监管力度，做到早发现、早制止，见一颗拔一棵，见一 平时从事管理工作．汛期无大洪水或不出险时．还要承担工程 处清一处，以绝群众在河槽内种树之念。 巡查、水位观测等任务．根本无法集结待命