对山区森林防火对策de思考.pdfVIP

农 林 科 技 2011年第o2期l轻,--I-~设IIIIII计 对山区森林防火对策的思考 李玉凯 (大兴安岭地区直属专业森林防火支队，黑龙江 大兴安岭 165000) 摘 要：年年防火，年年有火。从主观上究其根源，是森林防火的长效机制还没有真正形成，保守的防扑火模式还没有有效突破， 麻痹大意的思想结症还没有根本解决。面对这一瓶颈问题，我们必须坚持以人为本的指导思想，明确森林火灾预防扑救工作的基 本原则。实践证明，在森林火灾的扑救过程中，保障人民生命财产的安全与保证森林资源安全是相辅相成的，安全扑救和有效扑 救是统一的。只有实现了安全扑救，才能最大限度地减少损失，更有效地保护森林资源。为此，本文结合实际工作经验，对我国森 林防火工作中存在的问题进行简要的分析，并提出一些对策，以供参考。 关键词 ：森林防火问题 ；原因对策 随着国家对生态建设的高度重视，林业投人不断增大，森林覆 形式，应付检查，没有深入到位，留有死角，存有空档，没有从根本上 盖率逐年增加，资源总量激剧增长，林业工作呈现出又好又快的发 增强全局的防火意识，二是组织领导不到位。有的地方成立护林防 展势头。而与之俱来的林下植被日益增多，火险等级不断提高，防火 火机构只是发发文件，没有明确职能和责任。三是督办不到位。有的 难度 日渐增大，已严重危及林区生态安全，现就山区基层森林防火 督办组下去督办只是看文件，听汇报，不指出存在的问题，不提出整 工作进行简要论述。 改的措施和方案。四是扑火队伍不到位。 1存在 问题的分析 2．2．2打击不到位。一是专业扑火队伍不到位。发生森林火灾 1．1火情发现能力不强。其主要原因 后，没有专业队伍上山扑救，即便有人上山扑火，也达不到来之能 1．1．1从山区状况来看：森林资源98％以上生长在山区，山峦叠 战、战之能胜的效果。二是队伍专业知识培训不到位。扑火队伍对扑 障，沟壑纵横，林区小道较多，生产用火频繁，巡山护林人员很难杜 火原则、扑火要领没有掌握，缺少培训，以致扑火时没有计划、没有 绝火种上山，再加之林内上有大树，下有杂灌，一旦发生森林火情， 步骤。三是队伍体能训练不到位。扑火队伍体能较差，一旦上山扑 极不容易及时发现。 火，不能持之以恒，不能作战到底。 1．1．2从巡护人员来看：一是山区森林管护人员大多为就近农 2．2．3处罚不到位。一是 “四个不放过”没有真正落到实处，执行 民，农忙时森林防火便出现脱节现象。二是青壮劳力大量外出务工， 不严。二是干部追究责任制没有及时、严格兑现，致使干部有麻痹思 管护人员大多老龄化。三是管护人员少，往往存在顾此失彼的现象。 想，存的侥幸心理。三是肇事者打击、处罚不到位。有的没有严格按 1．1_3从巡护责任来看 ：天保巡山管护人员，工资报酬较低，人 照 “一处冒烟，罚款一千，行政拘留十五天”执行。 均年收入不过0．5万元，且常年以山为家。以护为业，工作环境恶劣， 3对策浅析 条件艰苦，致使工作积极性不高；其他巡山管护人员，由于基层村级 山区基层森林防火工作，应在 “三基”(抓基层 、强基础、苦练基 组织受财力制约，守山报酬不能及时足额兑付，导致责任心不强。同 本功)上下功夫，在 “六个建立”上做文章，真抓实干，务求实效，方能 时大多守护人员存在 “谁烧山、谁受罚”、与已无关的思维观念，森林 确保森林资源安全。 防火工作意识淡化。 3．1建立联防体系。社与社之间、村与村之间、乡镇与乡镇之间 1．2山火控制能力不强，一是缺乏扑火经验。基层一线扑火人 等，应建立联防机制。如互不支援。各 自为政，依靠一户一社一村力 员一般没有经过专门扑火训练，一旦发生山火，只能靠蛮干、盲干， 量抓防火，势必势单力薄，贻误防火工作。要充分发挥 “一方有灾，八 很容易酿成事故。二是人力组织困难。林区人少分散，扑火人员很难 方支援”精神，建立和完善联防机制，实行不定期情况通报，并严格 在短时间组织到位。三是山区大多信