关于“全面推进依法治国”的几点思考.pdfVIP

“党 的十八大精神研 究”笔谈 感 ，加快落实的步伐。在一些直接关系人民民主落实 见效的途径”。十五大报告强调 “党 内民主是党的生 的几个方面需要付出很多的努力 ： 命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”。十六届 一 是行政体制改革方面。作为核心任务的政府体 四中全会 明确规定 “发展党 内民主．是政治体制改革 制改革上 ，十七大就提出要 “探索实行职能有机统一 和政治文明建设的重要 内容”。十七大报告进一步提 的大部门制．健全部门间协调配合机制”，但这五年中 出，“要 以扩大党 内民主带动人民民主，以增进党 内和 很多的问题却反应出各部门之间协调配合不够，根本 谐促进社会和谐”。十三大、十六大 、十七大报告还分 在于职责关系不清 ，所以这次十八大强调要 “稳步推 别对党内民主的制度建设提出了一系列设想。但是党 进大部门制改革，健全部门职责体系”，但这涉及各部 内民主的推进时至今 日有很多内容仍然处于探索和 门职责的清晰界定 ，良好的配合关系的形成也需要在 试点中，仍然没有规范的制度 ，这不仅与我们党面临的 实践中加以磨合。 任务和建设学习型 、创新型、服务型执政党的要求有很 二是依法治国方略实施方面。十五大就提出依法 大距离，而且也影响其他政治体制改革任务的完成。 治国方略 ，十六大强调 “维护法制的统一和尊严”．十 四是对权力的制约和监督问题 。早在 1980年邓 七大还是强调要 “维护社会主义法制的统一 、尊严和 小平 “8·18讲话”中，就提出权力过分集 中的政治体 权威”，十八大依然提出 “维护国家法制统一 、尊严 、权 制总弊端，是政治体制改革的核心问题。十五大至十 威”．可见十几年来法制的权威和尊严的维护依然是 七大报告分别以 “完善民主监督制度”、“加强对权力 个大任务。只有做到十八大所要求的立法 、执法 、司 的制约和监督”、“完善制约和监督机制”_二个新命题， 法 、守法都各就其位各司其职才能真正实现依法治国 一 步步扩展地论述了对权力进行制约和监督的问题 。 和法制尊严，而这将是一个长期艰巨的过程和任务。 十八大更提出 “决策权、执行权 、监督权既相互制约义 三是党内民主建设方面。尽管没有放到政治体制 相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权 改革部分来谈 。但这是中国政治体制改革实践路径的 力”，这不仅需要智慧，而且需要充分的时间来研究和 起点改革和核心任务，十二大以来的历次党代会政治 探索 ，并制度化 、定型化。 报告 中的党的建设部分都不同程度谈到党内民主建 正如胡锦涛同志在报告中所言 ，“中 特色社会 设问题。十二大报告从党内政治生活进一步正常化角 主义政治发展道路是团结亿万 中国人民共同奋斗的 度提出了“努力发展党内民主”问题。十三大报告提出 正确道路”，是 “保证社会主义民主展现更加旺盛生命 “以党内民主来逐步推动人民民主”的新命题，并认为 力”的道路 ，我们必须稳妥但更需要积极。 这是 “发展社会主义民主政治的一条切实可行 、易于 (作者系江苏省委党校科社部副主任 ，教授) 关于 “全面推进依法治国的几点思考 魏淑君 党的十八大报告将 “全面推进依法治 国”确立为 成就非凡。当前 ，中国特色社会主义法律体系已经形 推进政治建设和政治体制改革要抓好的一项重要任 成 ，并成为中国特色社会主义制度的一项重要 内容。 务 ，并提出了明确要求。这对于加快