探索流域性工程管理新体制+促进水资源可持续利用.pdfVIP

莎方米左右。 太湖流域在经济发展的同时，水污染治理和水环境保护工作滞后，水质急剧恶化。目前流域河 网水质大部分超标，太湖作为流域最大的湖泊和水源地，其水域面积有71％已达到富营养水平，其 余为中等富营养水平。 均有较大差距。城市自来水价格在1．03～2．27元／立方米左右，现行价格对节约用水调控力度不够。 3、引江济太的实践以及流域水利工程的特点和水资源状况对流域性工程管理提出新的要求 根据太湖流域近几年干旱少雨引发的水资源紧缺的实际情况，太湖局从2001年开始组织实施 r引江济太试验工程，利用已建的流域性水利_1：程将长江水调入流域及太湖，加快水体流动，增加 自净能力．改善流域水环境，并增加向太湖周边地区和下游供水量。从引江济太的实践以及太湖流 域T程特点、水资源的状况来看，现有流域性1I=程在水资源调控能力和管理体制等方面存在以下问 题： (1)缺乏有效的水资源调控体系，现有工程以防洪为主，拦蓄标准偏低，引水能力4i够，供 水缺乏控制； (2)流域水资源宏观调控和统‘管理缺乏控制手段，水资源主要按行政区域分割管 理； (3)现有的以区域为主的水资源管理模式不利于综合运用行政、法律、经济及工程手段统筹 保护、节约和配置水资源．以实现水资源的可持续利用。 太湖流域水资源缺乏，节约用水水平不高，水生态、水环境恶化加剧，水污染引起的水质型缺 水加剧了流域水资源供需矛盾，水资源问题已成为制约流域经济社会可持续发展的瓶颈。流域水利 在确保流域防洪保安的同时，要着力增加水资源供给总量，提高水资源的调控能力，同时要按照市 场经济的要求和流域的具体情况，寻求解决[程管理体制与水资源管理要求不相适应的问题，以充 分发挥水利T：程的综合效益。 二、改革创新，探索建立流域性控制工程管理的新体制， 促进流域水资源统一管理 引江济太的实践以及流域工程现状和水资源状况，要求作为流域代言人的流域机构，必须强化 对流域水资源的统一管理。水利工程是水资源的重要载体，对流域性控制J：程的管理实现对流域水 资源的统一管理，是流域机构的职责所在。新《水法》第十二条明确规定：“国家对水资源实行流 域管理与Ix_域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的 流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资 源管理和监督职责”。国务院办公厅转发国务院体改办《关于水利工程管理体制改革实施意见的通 由流域机构负责管理”。中央编制委员会批准的水利部各流域机构职责中要求流域机构“按照规定 或授权负责具有流域控制性的水利项目、跨省(自治区、直辖市)重要水利项目等中央水利项目的 建设与管理”。“按照规定或授权负责具有流域控制性的水利丁程和跨省(自治区、直辖市)水利工 程等中央水利工程的国有资产的运营或监督管理”。经济社会的发展需求、水资源以流域为单位的 自然属性、法律及有关规章的授权，要求流域机构对流域性控制工程实行统一管理。根据太湖流域 76 的具体情况及其它流域机构运用工程调度等措施统一管理配置水资源的经验，太湖流域可以首先从 探索建立太湖水资源控制工程管理的新体制入手，以点带面，逐步改革，通过建立流域性控制工程 管理新体制，促进流域水资源统一管理。 1、统一管理太湖控制工程，实现太湖水资源的有效控制 太湖居：F流域中心，水面面积2338平方公里，是我国第三大淡水湖。太湖在水位2．99米时的 库容为44．23亿立方米，在水位4．65米时的库容约83亿立方米。治太骨干工程基本建成后，太湖 通过控制性工程运用，在汛期可调蓄洪水，在枯水期向周边和下游地区供水，对流域洪水调控、水 资源供给至关重要。太湖流域综合治理工程中，望虞河、太浦河、环湖大堤(简称“两河一堤”) 三项T程是太湖防洪和水资源调度最为重要的控制工程，其中：望虞河工程是沟通太湖和长江的流 域骨干排洪河道，全长60．8公里，遇1954年型洪水，5～7月承泄太湖洪水23．1亿立方米．占太 湖外排水量的51％；遇干旱年可引长江水入太湖以增加水资源量。太浦河是沟通太湖和黄浦江的流 域骨干排洪河道，全长57．6公里，遇1954年型洪水，5～7月承泄太湖洪水22．5亿立方米，占太 湖外排水的49％；同时承泄杭嘉湖北排涝水11．6亿立方米立方米：遇流域特枯年份，5～9月可引 太湖清水，向黄浦江补水，以改善黄浦江及上海市上游取水水源地水质。环湖大堤工程主要是堤防 和口门控制工程，通过提高标准增加了防洪调蓄能力。建设、完善和管理好这三项工程，是管理