治理理论视角下的城市农民工就业促进的组织网络――以济南市为个案.pdfVIP

2006年11月 吞岳论堑 Nov．，2006 No．6 第27卷第6期 Yue．Tribune V01．27 Dong 【社会学研究】 “治理理论”视角下的城市农民工 就业促进的组织网络 ． ——以济南市为个案 高 灵 芝 (济南大学法学院，山东济南250022) [关键词]农民工；就业促进；组织网络 [摘要】研究农民i就业促进的正式社会网络——主体多元的组织网络，对于农民工城市社会网络的重构具 有重要意义。实证考察表明，现阶段城市农民工就业促进组织网络面临着诸多困难和问题。应建立健全由政府部 门、非营利性组织、营利性组织、用人单位、农民工等各责任主体共同参与的农民工就业促进组织网络。 [中图分类号]C913．2 [文献标识码]A 一、问题的提出 以往研究表明，农民工离开乡村社会进入城市社会的过程中，不仅基本失去了原有的乡村社会的正式社 会网络，也损失了很大一部分长期积累下来的以亲缘、地缘和血缘为基础的非正式社会网络，而且“他们原来 所遵循的价值观和伦理规范也变得愈来愈不合实际。”(张继焦，2003)这意味着农民工向城市转移的过程，既 是与乡村社会网络逐渐断裂的过程，也是与城市社会网络的重构过程。 按照行动者摄取社会资源的渠道，社会网络可分为正式和非正式两种。前者指与个体相关的制度性安 排形成的关系网络，后者指个体自我与亲属、朋友、同事、邻居甚至熟人形成的关系网络。关于农民工城市社 会网络的重构，以往的研究多集中在非正式社会网络，本文则研究城市农民工就业促进的正式社会网络(即 组织网络)。这一选择的理由如下： 第一，构建非正式社会网络面临着诸多困难。有关研究发现，接触的社会资本与先赋地位和自致地位一 致地位都比较低微，接触和动员的社会资本的联合效应也就比较差。王毅杰、童星的研究也证明了这一点： “对处于城市社会底层的流动农民来说，原有社会制度尤其是户口制度遗产所形成的城市管理部门和城市居 民的态度充其量也不过是‘冷漠’或‘漠视’，再加上分割式劳动力就业市场、居住格局，重新建构新的社会网 络(非正式的一本文作者注)并不是件容易的事情，毕竟建构新社会网络需要各种结构性接触机会(如职业、教 育、日常生活等)，才能有与对方建立相识、熟悉、交友关系的可能性。”(王毅杰、童星，2004)这意味着如果更多 地指望通过农民工自己的努力，通过构建非正式社会网络来获得较高的经济收入和社会地位，颇有“画饼充 饥”之嫌。 第二，正式和非正式的社会网络对于个体自我的就业或地位获得的功能作用不同，有些是不能替代的。 [收稿日期]2006—09—24 [基金项目]山东省软科学资助项目[项目号：A200314一(2)]。 [作者简介]高灵芝(1956一)，女，济南大学法学院教授。 33 孽岳论丝2006．11 对于农民工城市就业来说，以亲缘、地缘和血缘这种“三缘关系网络”为纽带的社会网络起到了缩短工作搜寻 时间和提供职业信息的作用。但是，这种非正式社会网络，同质性强且密度大，社会资本结构不合理，网络中 可以利用的社会资本质量较低(刘传江、周玲，2005)。流动农民的社会网络，规模小、紧密度高、趋同性强、异质 性低(王毅杰、童星，2004)。因此，这类非正式社会网络中社会资本的效益也比较低，正如林南的观点：“非正式 渠道本身在求职中并不会比其他渠道尤其是正式渠道占有更多的优势。事实上，使用非正式渠道的往往是 那些处于劣势的人：女性、受教育水平低的人、掌握技能较少的人。他们获得的地位常常是比较低的。”([美] 林南，2003)总之，非正式社会网络不可能满足农民工