对《旅游法》实施后工商部门监管旅游市场的思考.pdfVIP

聚焦新形势下旅游市场监管工作 对 《旅游法》实施后 工商部门监管旅游市场的思考 文 ／山东省淄博市工商局 刘刚 盛秦岭 一 、 《旅游法》中涉及工商行政管理 的供应商订购产品和服务的； (三)未按照规定 的内容 投保旅行社责任保险的。三是商业贿赂方面。 《旅 游法》第一百零四条规定：旅游经营者违反本法 1．登记许可。 《旅游法》第二十八条规定： 规定，给予或者收受贿赂的，由工商行政管理部 设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提 门依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的， 供旅游服务，应 当具备下列条件，取得旅游主管 并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。 部门的许可，依法办理工商登记： (一)有固定 的经营场所； (二)有必要的营业设施； (三) 二、 《旅游法》施行背景下工商部门 有符合规定的注册资本； (四)有必要的经营管 责任分析 理人员和导游； (五)法律、行政法规规定的其 他条件 。 1．行政许可责任。从 《旅游法》第二十八条 2．监督管理。 《旅游法》第八十三条规定： 规定中可以看出，当事人满足5项设定条件后， 县级以上人 民政府旅游主管部门和有关部门依照 按先证后照的程序，先到旅游主管部门获得许可 本法和有关法律、法规的规定，在各 自职责范围 证，然后依法办理工商注册登记，成为市场主体。 内对旅游市场实施监督管理。县级 以上人民政府 2．市场监管责任。按照 《旅游法》第八十三 应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行 条规定，工商部门的市场监管责任有两项：一是 政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关 旅游市场监管，包括对旅行社经营资格进行确认， 旅游经营行为实施监督检查。 对旅行社私 自变更登记项 目的规范查处；二是旅 3．行政处罚。一是经营资质方面。 《旅游法》 游经营行为监管。查处旅游市场中 “霸王条款”、 第九十五条规定：违反本法规定，未经许可经营 不正当竞争等行为，维护公平公正的市场秩序。 旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管 3．无证查处责任。根据 《旅游法》第九十五 理部 门责令改正，没收违法所得，并处一万元以 条规定，旅游行政主管部门和工商行政管理部门 上十万元以下罚款；违法所得十万元 以上的，并 都可以对无证经营行为进行查处。同时依据该条 处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任 第二款 ，未经许可经营出境旅游、边境旅游的， 人员，处二千元 以上二万元以下罚款。二是经营 或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以 行为方面 。 《旅游法》第九十七条规定：旅行社 其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除以 违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管 无证经营进行处罚外，还应加重处罚。 部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并 4．打击虚假宣传责任。就旅行社而言，虚假 处五千元 以上五万元 以下罚款