国际运输业反垄断豁免制度研究——兼评彼得·卡斯坦森反垄断豁免理论.pdfVIP

2013年9月 Sept．2013 第23卷 第5期 榆 林 学 院 学 报 JOURNAL0FYULIN UNIVERSⅡY V01．23No．5 国际运输业反垄断豁免制度研究 — — 兼评彼得 ·卡斯坦森反垄断豁免理论 张学博 (中共中央党校 政法部，北京 100091) 摘 要：是否给予运输业的联盟反垄断豁免权，是中国当前反垄断理论的一个重要问题。美国传统的反 垄断豁免理论受到强烈挑战，威斯康辛法学院教授彼得 ·卡斯坦森是一个典型代表。本文分析 了彼得 · 卡斯坦森教授对于美国传统反垄断豁免理论的质疑以及其提出的替代性解决方案，即两步骤可撤销 授权理论。最后，文章提炼出对于中国反垄断豁免制度的可借鉴之处。 关键词 ：运输业；反垄断豁免 ；公共利益 中图分类号：F511文献标志码 ：A 文章编号：1008—3871(2013)05—0069一ll 在市场经济发展过程中，反垄断法被称为美国 术界对于中国的国际运输反垄断豁免制度。第二部 对于全世界的一个贡献，因为反垄断法开创了国家 分，是美国运输业反垄断豁免现状。第三部分，是彼 采用法律的形式对市场经济中的垄断行为予以规制 得 ·卡斯坦森对现行美国反垄断豁免权理论的质 的先河。自1890年谢尔曼法诞生以来，在反垄断法 疑。第四部分，彼得 ·卡斯坦森提出的新的替代性 领域诞生了很多理论和实践问题 ，反垄断豁免权就 反垄断豁免权理论。第五部分，对于中国反垄断豁 是其中很有特色的一个问题。一些机构和组织，如 免制度可借鉴之处。 一 工人联合协会、国际航空公司联盟、国际航运协会等 、 中国国际运输反垄断豁免制度现存 问题 主张其拥有反垄断豁免权，因为他们认为在一定范 中国目前的国际运输反垄断豁免问题，主要涉 围内保持他们的垄断更有利于公众福利的增长。尽 及国际航运和国际航空反垄断豁免两个部分。由于 管欧盟取消了班轮工会的豁免权，但是 目前大多数 两个问题带有相似性，本文一起加以讨论。 国家对国际运输业卡特尔的反垄断豁免权仍然没有 (一)中国航运反垄断豁免问题 废除，在中国2008年的 《反垄断法》中，第 7条、l5 1、中国国际航运现状 条、28条、55条、56条仍然规定了反垄断豁免权。 中国是贸易大国，外贸额全球第三，货运量全 但是对于国际运输，在实践中究竟是否给予其反垄 球第一，且以每年20％的速度增长，同时，据来 自 断豁免权仍然存在很大争议，那么参考美国对于国 交通部门的数据，我国外贸货运93％是通过海上 际运输反垄断豁免权的研究，具有十足的理论价值 运输完成的。由于巨大的外贸货运量和我国航运企 和实践意义。2011年威斯康辛法学院教授彼得 · 业的发展，我国也算航运大国。但是，在我国国际 卡斯坦森在 《俄勒冈法律评论》发表了“用激进的商 海运市场中，境外航运企业 占据了85％的市场，仅 业审查取代运输反垄断豁免权”一文，在学术界引 马士基公司一家就 占据 30％ 的份额，超过中远、中 起极大反响。文章对彼得 ·卡斯坦森的该文进行介 外运、中海等国内三大航运公司的总和。…在深圳 绍和评析，引申出对于中国国际运输反垄断豁免权 地区则高达90％以上，处于高度垄断地位。国际航 政策的借鉴之处。