山区县行政区划调整中群体性事间探究——以泰顺县为例.pdf

岖剧做竺=黧性耕上嘲了4删ooo——以泰顺县为例 YZ一 摘要 群体性事件，是由人民内部矛盾和纠纷所引起的部分公众参与的对社会秩序、社会 基本价值产生严重威胁和重大影响的事件。而本文重点研究的内容是山区县行政区划调 整过程中的群体性事件，即在破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局 的转型发展时期，因城乡统筹综合改革需要，在温州等地的山区县所进行的行政区划大 调整系列活动过程中，因群众内部矛盾而引发的，或因群众内部矛盾处理不当而积蓄、 暴发，由一些公众参与，有一定组织和目的，做出围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、 集会游说、聚众闹事、群体上访等行为，并对政府管理、社会秩序等造成一定影响甚至 使社会短期陷入一定强度对峙状态的突发性群体性事件。温州作为全国第一、第二批农 村改革试验区，于2011年启动了城乡统筹综合改革，而这次改革的突破口就是行政区 划调整。泰顺作为温州市的一个山区县也要同步开展此项最棘手的工作。而在实施行政 区划调整过程中，泰顺因此发生了多起群体性事件，因其成因特殊，涉及面广，所以笔 者着重对典型性案例进行了探究，并研究对策、对症下药，从而确保全县乃至全市的行 政区划调整等城乡统筹综合改革工作的ji[骄tj进行。 目前，国内外学者在群体性事件的研究方面取得了较大成果。一是研究主体由单一 转向多元。最初介入研究群体性事件的主要是公安部门、武警部队所属院校的学者，其 所关注的领域也主要集中在现场处置。随着群体性事件逐步演变为现阶段影响社会稳定 的突出问题，地方党委、政府偏重于对群体性事件的对策研究。二是研究范围明显扩大。 既有对国内群体性事件的整体考察，又有对不同地区、不同部门群体性事件的局部探讨； 既有宏观对策分析，又有个案实证分析，表现出研究领域和研究方法的多样性。三是理 论与实践相辅相成。因为维护社会稳定的政治需要，成了群体性事件相关理论迅速发展 的强大动力；同时，理论研究的成果与创新，又不断被转化为政策依据和法规性成果， 理论与实践真正形成了互动。然而，尽管已有的群体性事件研究取得了诸多成绩，但笔 者认为仍存在一些不够完美之处：一是从比重上来看，现有成果对群体性事件的研究从 理论上泛泛探讨的较多，而对群众性事件深入进行实证分析和个案研究的偏少，相对应 的对策建议的针对性也显得不够强；二是现有的法制研究成果尚未构建起化解转型期群 体性事件的有效工作平台和长效运行机制；三是目前国内理论界及相关部门对有助于我 们借以多视角审视国内转型期群体事件的西方社会冲突理论的消化、利用和借鉴还有待 加强。 鉴于此，本项研究在对当前国内外群体性事件的理论研究和实践基础之上，以泰顺 县为例，综合运用了案例分析和实地考察等研究方法，深入基层掌握一手资料，着重从 典型性群体性案件描述及影响、群体性事件的成因分析、解决山区县相关群体性事件的 措施等方面进行了剖析，提出了解决山区县行政区划调整过程中的相关措施及建议：① 深入宣传改革政策②及时化解诱因事件③迸村入户引导群众④主动掌控网络舆情⑤建 立健全预防机制。研究结果可为党委、政府在应对山区县行政区划调整过程中的群体性 事件提供决策参考。 关键词：群体性事件；山区；行政区划；泰顺；案例 II AResearchof EventsinAdministrativeDivision Group ReclassificationofMountaineousCounties TaiShun a as Taking Countryexample Abstract is induetoContradictionsanddissension Events，which Group publicpartlyparticipate the aseriousthreatsandinfluenceonSoc