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224 科学发展 浅议工程量清单招标投标报价评审 秦皇岛市山海关区建设局 吕 民 摘 要: 评标工作是招标全过程中重要的一环，而评标方法的制定则是评标工作的关键，它关系到 评标能否真正做到公平与公正。工程量清单计价是国际上普遍采用的工程招投标方式，我国为适应加入世 界贸易组织(WTO)与国际接轨的要求，采用工程量清单招投标模式势在必行。为了维护建筑工程发包与承 包双方的合法权益，本文从评标工作的报价评审环节入手，重点阐述了商务标评审的过程和方法，以便投 标企业能根据评标方法制定出合理的投标报价。 关键词：工程量清单招标 报价 评审 工程量清单计价作为一种由市场竞争形成工程造价的计价方式，实行量价分离、风险分担，有利于引 导施工企业增强自身活力和竞争力，建立良好的市场竞争机制。工程量清单招标适应了市场经济对报价模 式的要求，得到了建筑市场各方主体的普遍认可，但计价方式的转变也给评标工作造成很大影响，特别是 投标报价评审的重点和方法不可避免的发生了明显的变化。 投标报价评审，是指评标委员会对投标人的工程量清单报价进行审核、修正、询问、评估、判断并依 据相关法律、行政法规、规章及招标文件的规定作出书面结论的过程。根据国家七部委令第 12 号《评标 委员会和评标方法暂行规定》，投标报价评审工作分为评审准备、初步评审和详细评审三个阶段。 一．投标报价的评审准备与初步评审 1.1 评审准备 评标专家在开始评审前，首先要听取招标人或其委托的招标代理机构关于工程情况的说明，并认真研 读招标文件，获取评审所需的重要信息和数据，完成相应的评审准备工作，主要内容包括： ①招标项目的建设规模、标准和工程特点；②招标文件规定的评标方法、评标标准及投标文件的合格 要求；③预算控制价及其相关资料；④根据招标文件制定评审工作所需的各种表格。 1.2 初步评审 初步评审主要对投标报价进行符合性审查和算术修正，评标专家对投标报价响应招标文件的情况进行 摘录，列出相对于招标文件的所有偏差，包括重大偏差和细微偏差。 1.2.1 重大偏差 投标报价在符合性审查中有下列情况之一的属投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被拒绝。 建设工程招标投标管理 225 ①投标报价高于招标文件中公布的预算控制价的；②投标人未按规定标准计取规费的；③投标人未按 规定的标准计取安全防护、文明施工措施费的；④不符合投标报价的其他实质性要求。 1.2.2 细微偏差 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术 信息和数据等情况，并且补正这些漏项或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响 投标文件的有效性。评标专家应当书面要求存在细微偏差的投标人在详细评审前予以补正，拒不补正的， 在详细评审时可以对细微偏差作出不利于该投标人的处理。 1.2.3 投标报价的算术修正 投标报价中用数字表示的数额与用文字表示的数额以及投标总价与各清单项目报价合计不一致时，一 律以投标函中用文字表示的投标总价为准。评标时不再对综合单价、合价进行修正，中标后由招标人与中 标人对投标报价进行修正。修正原则如下： ①当综合单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以标出的综合单价为准。除非招标人认为有明显 的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改综合单价。②当各单项金额相加与其合计金额不一致时， 以各单项金额为准，并修改相应合计金额。③组成综合单价的材料单价与投标报价中主要材料价格表中的 材料单价不一致时，以主要材料价格表为准，并修改相应的综合单价和合价。 按上述修正错误的方法修正后的投标总价如高于投标函中的文字报价数额，则在招标范围内的所有项 目的价格或费用仍以投标函中的文字报价为准，不得调增。如修正后的投标总价低于投标函中的文字报价 数额，则以修正后的投标总价为准，按中标价与修正后的投标总价的降幅同比例降低招标范围内的所有项 目的价格或费用。 2. 投标报价的详细评审 评标专家只对通过符合性评审的报价进行详细评审，详细评审的主要内容是评审投标报价有无漏项， 有无明显的不平衡报价，评审的重点是投标报价是否低于成本。评审投标报价是否低于成本的程序如下： ①投