国家利益的界定与外交政策理论的建构.pdfVIP

第２３卷　第８期 太　　平　　洋　　学　　报 Ｖｏｌ２３，Ｎｏ８ ２０１５ 年８月 ＰＡＣＩＦＩＣ ＪＯＵＲＮＡＬ Ａｕｇｕｓｔ２０１５ ＤＯＩ∶１０１４０１５／ｊ．ｃｎｋｉ．１００４ －８０４９２０１５０８００３ 宋伟：“国家利益的界定与外交政策理论的建构”，《太平洋学报》，２０１５ 年第８期，第２２ －３２ 页。 ＳＯＮＧＷｅｉ，“Ｔｈｅ Ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ ｏｆＮａｔｉｏｎａｌ Ｉｎｔｅｒｅｓｔ ａｎｄ ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆＦｏｒｅｉｇｎ Ｐｏｌｉｃｙ Ｔｈｅｏｒｙ”，Ｐａｃｉｆｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ，Ｖｏｌ．２３，Ｎｏ．８，２０１５，ｐｐ．２２ －３２ 国家利益的界定与外交政策理论的建构 宋　伟１ （１．中国人民大学，北京１００８７２） 摘要：本文考察了如何从国家利益的概念出发，建构外交政策理论的问题。本文认为，国家利 益是客观存在的，因此没有必要在概念之中加入其他的干扰因素；存在具体的国家利益，也存 在整体国家利益，但整体国家利益的视角更加准确，也适宜于建构外交政策理论；若用国家利 益来解释外交政策，必须转化为利益关系的逻辑。本文认为，整体性的国家利益概念应基于国 家在国际体系的结构层面和制度层面的位置，大国所追求的是全球层面和地区层面的某种合 理的实力和制度地位，而其他大国与这一整体国家利益之间是否存在冲突决定着国家之间的 战略利益关系。实力关系和制度关系构成了连接整体国家利益与外交政策之间的因果逻辑。 同时，整体国家利益决定着具体国家利益的重要性和紧迫性，而对具体国家利益的处理也在战 略利益关系不明确时可以发挥一定的作用。 关键词：国家利益；外交政策理论；实力关系；制度关系 中图分类号：Ｄ８０１　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１００４－８０４９（２０１５）０８－００２２－１１ １９３９ 年，英国首相丘吉尔（Ｗｉｎｓｔｏｎ Ｃｈｕｒｃｈ 益，讲出了一个基本事实，即国家的生存与发 ｉｌｌ）在评价苏联对外政策时这样说道：“我无法 展，有一些必要的条件与需要的条件。必要的 为你预测俄国下一步的行为，这是一个谜中之 条件不存在，国家就不能生存，例如国土、人口、 谜；不过，或许有一点是关键性的，那就是俄罗 主权等。需要的条件不存在，国家就不能发展， ①不管人们是不是现实主义者， 斯的国家利益。” 例如和平的周边环境、充分的能源供应、平等的 大多数人都会承认，利益而不是其他什么因素， ②在一些极端的情况下，国家有可 贸易关系等。” 构成了人类行为和国家行为的基本出发点和基 能彻底放弃一种利益———例如一国人民为了获 本依据。所谓“利益”，简单来说指生存与发展 得更好的生活条件并入他国，但这一选择仍然 的种种客观需求。李少军对此有过十分清楚的 是基于另外一种利益，只不过是这些人民认为 论述。他认为：“以需求与欲求来界定国家利 过上更好的生活比保持现有的主权独立更为重 收稿日期：２０１５０６０１；修订日期：２０１５０７０７。 基金项目：本文为北京市 校青年英才科研项目“联盟理论研究”（ＹＥＴＰ００３８）的中期成果。 作者简介：宋伟（１９７９—），男，湖南双峰人，中国人民大学国际关系学院教授，主要研究方向：国际关系理论、大国政治与地区一体化。 ①　Ｆｒｅｄｅｒｉｃ Ｓ．Ｐｅａｒｓｏｎ ａｎｄ Ｊ．Ｍａｒｔｉｎ Ｒｏｃｈｅｓｔｅｒ，ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅｌａｔｉｏｎｓ，ＭｃＧｒａｗ—Ｈｉｌｌ，１９９８，ｐ．１７６． ②　李少军：“论国家利益”，《世界经济与政治》，２００３ 年第１ 期，第４ 页。 第８期　宋　伟：国家利益的界定与外交政策理论的建构