动员型自主-韩国新村运动的运作过程与核心机制.pdfVIP

青海社会科学2015年第3期 动员型自主：韩国新村运动的 运作过程与核心机制 刘义强 胡 军 摘要：新村运动在推动韩国农村的现代化转型中发挥着重要作用，研究韩国新村运动的经验对于 后发国家的农村发展有重要的借鉴意义。当前的研究揭示了韩国新村运动是在国家与社会协同推进下的 成功，但研究并没有呈现出国家与社会两股力量的阶段性变迁图景，这种泛化的研究也就难以呈现新村运 动成功的核心机制所在。为此，本文提出在新村运动以推动社区发展的目标下实现国家与社会的统合，在 政府的动员参与和社区居民的自主参与的互动中重新厘定新村运动的阶段性，提出“动员型自主”的概念。 即在社会自主能力较弱但发展的需求潜力较大的情况下，国家凭借自身的组织优势能够发挥出强有力的 动员能力，但这种动员是以一种诱致性的方式，以培育社会的自主性成长为方向。当社会的自主性扩展到 一定程度的时候，国家以主动退出的形式来让社会发展回归社会自主的轨道。动员型自主既是对韩国新 村运动运作过程的提炼分析，同时也能够对后发国家的农村发展方式提供一定的借鉴价值。 关键词：韩国新村运动动员型自主现代化 中图分类号：F331．26文献标识码：A 文章编号：lool一2338(2015)03一007l一10 作者简介：刘义强，男，政治学理论博士。华中师范大学中国农村研究院教授，海外农村研究中心主 任，博士生导师。研究方向：农民政治、乡村治理和农村发展的国际比较研究。 胡军，男，华中师范大学中国农村研究院博士研究生。研究方向：农村现代化比较研究、 基层治理。 一、问题与研究综述 农村现代化是世界现代化进程这个“历史三峡”的难点，不同国家在推进农村现代化进程中形成 了不同的发展道路和模式。作为后发展型国家的韩国，直到20世纪60年代仍处于贫困的陷阱中。 朴正熙政府以劳动密集型和出口导向型产业的发展带动了韩国国民经济在60年代的腾飞，但同时带 来的是城乡差距的不断拉大。以至于到1970年时，韩国农村的250万农户大约80％住的是茅草房， 仅20％的农户能够实现通电，“住茅草房，点煤油灯”是此阶段韩国农民生活的真实写照。为了改变 基金项目：教育部人文社科重．最研究基地项目“跨越农村现代化关键阶段的韩国经验——‘新村运动’成效实 地调查与启示”(项目编号：14JJD810008)；教育部基地重大项目“现代化进程中的世界农村和农民学研究”(课题编 号：11JJD840007)；国家首批“万人计划——青年拔尖人才支持计划”支持项目。 71 万方数据 这种状况，朴正熙政府在20世纪70年代发动了“新村运动”，运动不仅仅是在农村地区，后来也扩展 到城市、工厂乃至政府部门，“勤劳、自助、合作”的新村精神迅速在韩国得到大范围的扩展，新村运动 也成为韩国“江汉奇迹”的重要内容之一。 新村运动对韩国社会产生了深远持久的影响，首先是它在实现韩国农村现代化中的作用不可低 估，这自然也成为研究的热点，尤其是关于新村运动作为一项以社区为基础的农村发展项目是如何运 视仍然是不充分的。具体来说，当前关于新村运动实施过程的解释有三个研究路径： 一是国家中心论。持该观点的学者强调新村运动的发生是国家自上而下动员的结果，关注新村 运动发生中的总统领导、财政支持和各种不同的政府举措的作用。金云泰认为，朴正熙政府将韩国的 现代化分为两步，第一步是构筑经济基础设施，第二部是均衡发展和社区发展，这两者分别是韩国20 世纪60年代和70年代的主要任务。正如朴正熙所说，“70年代的现代化是要把经济发展的成果均 匀地分配到国民手中，并把它当作与提高生活水平相联系的工作来做”。朱权(1975)则强调，新村运 动的必然性不仅是地区和产业间的差距，也是在南北对峙情况下的一项具有一定紧迫性的国家政策， 由于这个特殊的环境，新村运动就具有全国性和一定的强制性。朴岩泰(1978)认为，由于居民的自