论拉美国家产业结构调整的必要性和紧迫性.pdfVIP

2015年6月 拉丁美洲研究 Jun．2015 ofLatinAmericanStudies 第37卷第3期 Journal VoL37No．3 ·拉美经济· 论拉美国家产业结构调整的必要性和紧迫性 ·苏振兴 内容提要 当前，新兴经济体经济增速放缓是普遍现象，尽管它们面临的国际环境相同，但受外部环境的影响又存在着 差异性，其重要原因之一是各经济体对资源输出的依赖程度不同。2011年以来，拉美经济再次转入下行态势，面I临的挑 战主要包括出口不振、经常账户与财政账户“双赤字”、投资率下降、通胀反弹等。拉美国家经济下行的内因首先是自 身结构性失衡，集中表现为净出口、投资和内需“三驾马车”对经济增长贡献的失衡，形成单靠内需拉动增长的困难局 面；其深层原因是产业结构调整包括基础设施建设滞后，这是由近30年拉美国家产业结构调整的反复与曲折等造成的。 因此，加快产业结构调整既是全球科技革命与产业调整大趋势的现实要求，也是拉美国家实现经济可持续发展和缓解社 会矛盾的迫切需要。但是，这一产业结构调整进程仍面临诸多挑战，其政策选择主要包括：从结构上摆脱对自然资源的 依赖；制定长期战略，发挥国家的政治动员、政策协调和推进作用，形成完整的相互协调的政策体系；扩大融资渠道； 建立地区性产业链条。 关键词拉丁美洲 产业结构结构性失衡资源比较优势政策选择 2003—2008年，在初级产品出口繁荣等因素1．出口不振 推动下，拉美国家的经济终于扭转了自债务危机 拉美主要出口商品能源、矿产品及大宗农产品 以来的长期低迷局面，经历了一个扩张期，年均 面临国际市场需求疲软、价格下跌的双重冲击。 增速达到4．8％。2009年受国际金融危机冲击， 2014年下半年，国际市场原材料价格继续下跌， 拉美经济出现负增长(一1．2％)，但在反周期政据初步估计，全年原材料平均价格跌幅由上年的 策刺激下2010年即强劲复苏，增速达到6．1％。 5．2％扩大至10．5％。其中，金属价格2013年下 自2011年起，拉美经济又转入持续下行态势。 上述过程表明，强烈的起伏波动是最近30多年 年下跌15．5％后，2014年又下跌6．9％；能源价 来拉美经济运行的一个突出特点。据笔者观察， 格更由2013年上涨4．6％转为下降约17％。①因 拉美国家产业结构调整滞后是造成这一现象的根 此，拉美原材料输出国贸易比价持续恶化，整个地 本原因之一。 区的出口值已连续3年在1．1万亿美元的水平上 徘徊。 一拉美地区经济下行与国际环境 2．经常账户与财政账户“双赤字” 出口不振导致经常账户连年赤字，2014年拉 201l～2014年，拉美地区经济增速分别为 美地区经常账户赤字额1473亿美元，占地区国内 4．2％、2．6％、2．7％和1．1％。南美次地区2014 生产总值(GDP)的2．3％，靠流入的外国直接投 年增长率仅为0．7％，较上年的2．8％大幅下挫， 资填补。各国政府税收，特别是非税收收入的减少 其中巴西、阿根廷、委内瑞拉增速分别为0．2％、 使财政赤字逐年上升，2011—2014年，地区财政 一0．2％和一3．0％，均降至近4年来的最低点，且 赤字分别占GDP的2．4％、2．6％、2．9％和 2015年的前景亦不容乐观。伴随经济下行而出现