试论当前中国人口发展的阶段性特征--以城乡关系为视角.pdfVIP

东方论坛 2015年第4期 试论当前中国人口发展的阶段性特征 ——以城乡关系为视角 曹文明 1　吕颖慧 2 （1.中国人民公安大学 教务处；2.中国社科院 当代城乡发展规划院，北京 100038） 摘 要： 中国正处于社会转型的急剧变迁过程中，随着城镇化的快速发展，目前中国人口发展格局出现了新的 阶段性变化：城市为主导的城乡社会结构开始成型，农村“空心化”态势不断蔓延，农村病与城市病并发频发，城乡 居民的社会生态发生剧变。这些相互联系的阶段性特征包含有当今中国经济社会的“新常态”的重要内容，既蕴含 着社会变迁的基本内容和积极因素，也带来了中国城乡发展的严重问题，构成了中国社会变革的棘手的挑战，凸显了 打破城乡二元体制、加快农村现代化进程和转变城镇化发展方式、推动城乡一体化发展的必要性和紧迫性，凸显了当 前中国经济社会全局的阶段性变化，表明中国不仅已经解决了城镇化滞后于工业化发展的历史问题，而且进入了快 速城镇化积累的矛盾凸显和“城市病”集中爆发的阶段，进入了必须依赖农村社会的活力和繁荣、依赖城乡一体化的 有力支撑才能顺利推进城镇化进程的新阶段。 关键词：人口；城镇化；城乡一体化；农村病；城市病；新常态 中图分类号：C924.24 文献标识码：A 文章编号：1005-7110（2015）04-0098-07 根据《中国统计年鉴2014》，1996-2013年间 国已告别数千年的乡村社会；农村精英大量流失， 中国大陆城镇化水平由30.48%提升为53.73%， 农村“空心化”态势快速蔓延；“农村病”与“城市 年均递增超过1.3个百分点。根据《2014年国民 病”并发多发，对人口的健康发展造成极大威胁； 经济和社会发展统计公报》，2014年末中国大陆 社会文化生态的剧变还导致城乡历史文化和自然 城镇常住人口达到74916万人，占总人口比重为 遗产破坏严重，直接影响国人的生活质量和国家 54.77%，比上年末再提高1.03个百分点。人口城 未来发展的根基。这些阶段性变化及其带来的新 镇化是现代化的重要内容，人口变迁对现代化进 问题、新形势，是中国以往从未经历过的新课题， 程具有全局的意义和影响。中国城镇化的快速提 也包含有当前中国经济社会“新常态”的重要内 升既反映了现代化进程中的发展和成就，也表明 容，对人口发展、农业农村发展乃至国家民族的发 了社会转型的急剧和深刻。另一方面，社会变革 展全局都具有深远的影响，值得深入分析和对待。 的快速与急剧，加之其间人为因素的干扰，也导致 一、城乡社会结构的巨变 社会问题、社会矛盾的积累和恶化并日渐突出尖 城镇化是伴随工业化而产生的经济社会结构 锐，使当前中国的经济社会发展呈现出新的阶段 变迁过程中最突出的历史性现象之一，推进城镇 性特征。从人口发展的角度来看，与城镇化相伴 化稳健发展是关系现代化建设全局的战略性任 生的中国城乡社会的阶段性变化，概括起来主要 务。进入新世纪以来，党和国家高度重视城镇化 有：以城镇为主导的城乡社会结构开始成型，中 工作，十六大做出了走中国特色城镇化道路的战 收稿日期 ： 2015-06-02 作者简介 ： 曹文明（1966-），男，山东阳谷县人，中国人民公安大学副教授、中国社科院当代城乡发展规划院副研究员 ；吕颖慧（1966- ），女， 中国社科院当代城乡发展规划院副研究员。 98 略决策，十七届五中全会对积极稳妥推进城镇化 自身活力，而且继续牺牲农村也将危及中国社会 作出了具体部署，十八大进一步做出了走中国特 生存和发展的根基。 色新型城镇化道路的战略部署，要求推动工业化