论失独家庭适当生活水准权实现的国家责任.pdfVIP

【法学论丛】 ·总第503期· 论失独家庭适当生活水准权实现的国家责任 口王文娟1 张世青2 (1．山东凯文科技职业学院基础教学部，山东济南 250020) (2．济南大学政治与公共管理学院， 山东 济南250022) 摘要： “失独”给家庭带来严重的社会疏离感和养老危机，并导致家庭的社会支持网络发 生萎缩。适当生活水准权作为国际社会的共识，体现着对弱势群体的救助与保护，意在实现社 会的公平和正义。国家保障失独家庭的适当生活水准权，是宪法和相关法律的内在要求，是履 行国家的政治承诺，也是对制度风险的积极回应。从失独家庭的普遍需要出发，国家可以通过 提高扶助水平、加强医疗卫生投入和建立完善的社会服务体系，从而保障失独家庭的适当生活 水准。 关键词：失独家庭；适当生活水准权；国家责任 (中图分类号]D9 [文献标识码]A [文章编号】1003—6547(2015)07—0068—06 自我国计划生育政策实施以来，催生了大量独生子女家庭。而又因各种社会风险的加 剧，也导致众多家庭成为失独家庭，即独生子女出现死亡，母亲没有生育能力，并且不再抱 年4月2113，200多名失独父母代表聚集北京，要求国家给予适当的经济补偿。国家卫计委认 为给予国家补偿没有法律依据而予以否决。霎时间，失独家庭的后续保障问题又成为政府及 社会广为关注的话题。 针对失独家庭的后续保障问题，国家已通过制定扶助制度，对失独家庭给予资金和就业 等方面的救助。学界建议：依据西方福利多元主义理论，提出构建失独家庭的保障政策；… 借助社会工作的优势理论，建立失独家庭的养老服务体系；[21做好失独家庭的精神慰藉服 务；[3)加强失独家庭的社会保障制度建设；[·3并呼吁社会力量积极参与失独家庭的生活帮 扶。[5]根据当前政府对失独家庭救助的现状，以及学界的建议，笔者以为应当从法理上论 证国家应当承担失独保障的主要责任，并确保失独家庭生活质量达到适当水准。因为只有确 立了国家责任，各级政府才能履行相应的职责，防止失独家庭陷人无法可依的利益诉求境 地；只有确定了保障水平，才能做到扶助有标准。本文从社会学的视角，对那些无法生育和 不再收养孩子的失独庭存在的问题进行描述，论证国家保障失独家庭适当生活水准的合意性 及其实现。 基金项目：本文系国家社会科学基金青年资助项目“民生视野下适当生活水准权的法律保障” (11CFX031)的阶段性成果。 [收稿日期]2015—04—08 [作者简介]王文娟(1983一)。女，山东凯文科技职业学院基础教学部讲师，研究方向：社会保障； 张世青(198l一)。男。济南大学政治与公共管理学院讲师， 山东大学哲学与社会发展学院博士研究生．研究方向：人口与社会保障。 豳2015第7期一-…………………姻参 万方数据 ·总第503期· 【法学论丛】 一、“失独家庭的多重困境 众所周知，家庭具有生育和抚养功能、教育和社会化功能、赡养功能、经济功能、情感 交流功能等。失独后的家庭在上述功能方面均是缺失的，家庭功能的丧失将会给失独父母带 来心理、情感和生活上的危机。 其一， “失独”给家庭带来严重社会疏离感。从心理学上讲，社会疏离是指社会个体因 缺乏对事物的全面认识，从而形成一种消极、否定的人生态度，以至个体产生一种主动与他 人或社会疏远和隔离的心理或行为。当独生子女出现亡故后，遂造成了家庭结构残缺，这种 残缺给失独父母带来的是沉重的精神负担，甚至绝望心理，使其远离他人尤其是熟悉的群 体。如果没有有效的心理疏导，他们极可能陷入到悲痛境地无法自拔。据华中师范大学陈雯 对湖北省307个失独家庭的问卷调查显示，有76．9％的人患有不同程度的抑郁症，其中轻度抑 郁症占总人数的45．4％，中度抑郁症占29．3％，严重抑郁症患者占2．2％，属于正常心理状态的 人群仅占11．4％，除此之外还有11．7％的受访者拒绝填答。失独家庭的社会交往情况也不容乐 观。 “死亡独生子女家庭中有63．3％的人表示‘不愿意出门’，有50．2％的人表示‘不愿意与