关于黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验的思考与建议.pdfVIP

锯所碍宪考考2015年第26期(总第2658期) 试验 ，既是进 一步释放农业发展潜力 ，保 障 国家 性作用和更好发挥政府作用 ；理顺 中央与地方 、 粮食 安全 的现 实需要 ；也 是巩 固和完 善农 村 基本 粮食 主产 区与主销 区 、农 垦 与农 村 等不 同主体 与 经营制度 ，探 索农业现代化与工业化 、信 息化 、城 地 区之 间 的责权利 及相 互关 系 ，发挥 各 方 的积 极 镇 化协 调发 展 的重 大举 措 。这 是 国家 目前 开 展 性 ；理顺 农村 土 地 所 有 权 、承 包 权 和经 营权 之 间 的唯一 涉及农 业生 产 关系 的重 大调 整 和变 革 ，是 的关系 ，进一步坚持和完善农村基本经济制度和 黑龙江 省经 济建 设 史 上 唯一 上 升 到 国家 层 面 的 基本 经 营制 度 。 重大发展 战略 ，是全 国综合配套 改革试验 区的重 改革农业生产关系 ，目的是为 了进 一步解放 要 组成部 分 ，对全 国来说 ，意义重 大 ；对 黑龙 江 省 和发展农业生产力 ，进 一步激发农业农村活力 ， 来 说 ，机 遇难 得 。 促进 现 代化 大农 业加快 发 展 。发展 农 业 生产 力 ， 一 、 “两大 平 原 ”现 代农 业 改革 的重 点 对 黑龙 江 “两 大平 原 ”和 全 省 来 说 ，一 是 要 进 一 是调整农 业 生产 关 系 ，应进 一 步 强 化 “改 步增 加农 业产 出数 量 ，主要 是增 加农 产 品尤其 是 革 ”色彩 粮食生产总量 ，扩大农产 品商 品量 ，把 黑龙江省 “两 大平 原 ”现 代 农 业 改革试 验 的重 点是 调 建成 国家最重要 的粮食主产 区和商 品粮基地 ，把 整农 业 生产关 系 ，主要 是破解 制 约现代 农 业发 展 “两大平 原 ”建成 国家商 品粮基地核心 区，进 一 的体制机制 障碍和深层 次矛盾 ，目的是使其更好 步提高农业综合生产 能力 和保 障 国家粮食安全 地适 应 和促 进农业 生产 力 的发展 ，加 快 现代 化 大 的能力 ；二是要进 一步提高农产 品产 出质量 ，使 农业 建 设进 程 。为此 ，建 议 突 出五个 方 面 的改 黑龙江 省生 产 出的农 产 品更加 优 质 、绿 色 、有 机 革 ：一是改革体制 ，主要是要 改革农业生产经营 和安全 ，把黑龙江 省建 成全 国最 大 的绿 色食 品生 组织形式 ，创新农业生产经营体制 ；改革 土地 、水 产 基地 ，把 “两 大平 原 ”建 成 绿 色 食 品生 产 样 板 利 、资金等管理体制 ，提高生产要 素利用效 率 。 区，增强农业可持续发展 能力和保 障食 品安全 的 二是完善机制 ，主要是完善粮食主产 区利益补偿 能力 ；三是进 一步提高农业生产 效率 ，主要是提 机制 ，完善农产 品价格形成机制 ，完善农业用水 高农业 劳动生产率 、土地产 出率 、农业科技进步 价格 形成 机制 ，建立 农业 保 险大 灾风险分散 机 制 贡献率 、农业机械化率 、农业 资源利用率等 ；四是 等 。三 是健 全 体 系 ，主 要 是 调 整 、优 化 农 业 结 构 进 一步提高农 民收入水平 ，主要是提高农户农业 与布局 ，建 立现代农 业 产业体 系 ；创 新农 村 金 融 、 经 营 收入水 平 。 农业保 险和农业科技服务 ，完善农业社会化服务 过 去 36年 的农 村 改革 ，黑龙 江 省 和 全 国一 体系 ；搞 活流通 ，完 善农 产 品市场体 系 ；强 化监 样 ，就是依靠 改革农村生产关系 ，实行土地承包 管 ，完善农 产 品质 量 和 食 品安全 体 系 ；推 进 城 乡 经 营等 一 系列体 制机 制创 新 ，极 大 地解 放 了农 业 一 体化 ，完善 农村基本 公共服务 和社会保 障体 与农村 生产 力 ，实现