新行政诉讼法 教学课件 应松年 第十三章 判决、裁定和决定.pptVIP

第十三章 判决、裁定和决定 第一节 判决 第二节 裁定与决定 第一节 判决 一、判决的概念 二、一审判决的种类和理由 （一）维持判决 1．维持判决的含义。维持判决是人民法院通过审理，在查清全部案件事实的情况下，确认被告的具体行政行为合法，维持其效力的判决。 2．维持判决的条件。 ①具体行政行为证据确凿，即指具体行政行为认定的事实清楚，证据确凿充分。 ②适用法律、法规正确。 ③符合法定程序，即指具体行政行为的程序符合法律、法规规定的程序。 （二）撤销判决 1．撤销判决的含义。撤销判决是指撤销或部分撤销并责令重新作出具体行政行为。 2．撤销判决的条件。 （1）主要证据不足。 （2）适用法律、法规错误。 （3）违反法定程序。 （4）超越职权。 （5）滥用职权。 （三）履行判决 1．履行判决的含义。责令被告限期履行法定职责的判决。这种判决是针对被告不履行自己法定职责所作的判决，是法院用判决的形式敦促行政机关履行法定职责的一种判决。 2．根据《行政诉讼法》第54条第3项的规定，这种判决有两个条件： （1）被告依法负有职责，应当履行一定的义务。 （2）行政机关不履行或拖延履行法定职责。 （四）变更判决 1．变更判决的含义。变更判决，是指人民法院审理行政案件时，运用国家审判权直接变更被诉的具体行政行为的内容而进行的判决。 2．变更判决的条件。根据《行政诉讼法》第54条第4项的规定，人民法院运用司法变更权是有一定限制的。这些条件是： （1）人民法院行使司法变更权只能在行政处罚的范围内，即只有对行政处罚行为人民法院才有权判决变更。 （2）人民法院只能对显失公正的行政处罚判决变更，并非对所有的行政处罚行为都可以判决变更。 （五）确认判决 1．确认判决的含义。确认判决是指人民法院在某些特定情况下，就被诉具体行政行为是否合法作出认定，从而决定被诉具体行政行为是否能够继续有效的一种判决。 2．确认判决的条件。 ①人民法院认为具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或有效的判决； ②被告不履行法定职责，但判决履行法定职责已无实际意义时，可以作出确认被告不履行法定职责违法的判决； ③被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的，可以作出确认该行为违法的判决； ④被诉具体行政行为依法不成立或者无效的，可以作出确认其无效的判决。 （六）驳回原告诉讼请求判决 1．驳回原告诉讼请求判决的含义。 2．驳回原告诉讼请求判决的条件。 （1）起诉被告不作为理由不能成立的。 （2）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的。 （3）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的。 （4）其他应当驳回诉讼请求的情况。 三、一审判决的效力 四、二审和再审判决 （一）二审判决 1．二审判决的种类。 （1）判决驳回上诉，维持原判。 （2）依法改判。 2．二审判决的效力。第二审人民法院的判决是终审判决，一经作出便立即发生法律效力，当事人不得上诉，并且立即发生执行力，当事人应即履行判决内容。 （二）再审判决 再审判决的效力取决于再审案件按照哪一种程序审理，如果按照第一审程序审理，则其判决可上诉，如果按照第二审程序审理为终审判决，不得上诉。 第二节 裁定与决定 一、裁定、决定的概念 裁定，是指人民法院在案件审理过程中，或者在判决的执行过程当中，就程序问题的处理形式。 决定，是指人民法院在诉讼过程中，就有关特殊问题的处理形式。 裁定、决定与判决有明显的不同： ①适用的对象不同。 ②适用的范围不同。 ③表现的形式不同。 二、裁定、决定的适用范围 裁定只适用于有关程序问题，下列情况可以适用裁定： 1．裁定起诉不予受理。 2．裁定驳回起诉。 3．裁定管辖异议。 4．裁定诉讼期间停止具体行政行为的执行或驳回停止执行的申请。 5．裁定财产保全。 6．裁定先予执行。 7．裁定准许或者不准许撤诉。 8．裁定中止诉讼。 9．裁定终结诉讼。 10．裁定补正判决书中的笔误。 11．裁定终结执行。 12．提审、指令再审或者发回重审。 13．移送或者指定管辖。 14．准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为。 15．其他需要裁定的事项。 决定的适用范围：决定适用于一些特殊问题的处理。 1．回避。 2．对妨害诉讼的行为人采取强制措施，其中对决定给予行为人以罚款、拘留的需经人民法院院长批准，当事人不服的可以申请复议。 3．重大、疑难案件的处理由院长提交审判委员会决定。 4．决定再审、提审或者指定再审的。 三、裁定、决定的效力 （一）裁定的法律效力 裁定的法律效力有两种情况： ①凡审判人员为组织诉讼所作的裁定，一经宣布或者送达，即发生法律效力。 ②一审法院作出的不予受理的裁定，或者驳回起诉的裁定，可以