抽象行政行为赔偿责任的研究.pdf

论文摘要 《中华人民共和国国家赔偿法》赋予了公民、法人和其它组织在其合法权益 因国家机关及其工作人员的不法侵害而造成损害时，有依法取得国家赔偿的权 利．但是，无论是在理论上还是实践中，都还存在着大量的违法行政行为致损赔 偿问题仍然处于灰色地带，其中最为突出的就是抽象行政行为对行政相对人造成 损害的是否需要承担行政赔偿责任的问题．总观现行法律相关规定，这部分行为 违法能否寻求行政赔偿尚无定论，但随着我国法治建设的进步，对行政相对人的 权益保障问题日益关注，由此学术界和实践部门对此引发了激烈的讨论，但尚缺 乏对此问题的系统研究． 抽象行政行为是指具有法定权限的行政机关，针对不特定对象而制定发布的 具有普遍约束力的抽象行政行为的总称，包括行政法规、规章以及其他抽象行政 行为．本文拟对抽象行政行为行政赔偿这个问题作初步系统的研究，弥补理论界 对此问题研究的不足，对该问题的研究亦有益于推动我国的行政法治建设． 本文主要内容如下：首先，论述抽象行政行为承担行政赔偿责任的理论和实 践基础，印从抽象行政行为与具体行政行为同样具有致害性、抽象行政行为责任 追究不健全、国家赔偿制度完整性以及责任政府这样四个角度来论述之．其次， 阐释抽象行政行为承担行政赔偿责任的特殊性，即赔偿主