《中国（上海）自由贸易试验区对江苏经济的影响分析-论文》.pdfVIP

江苏社会科学 2014年第 期 江苏发展研究 中国 (上海 )自由贸易试验 区 对江苏经济 的影 响分析 滕永乐 沈坤荣 内容 提 要 中 国 (上 海 )自由贸 易试 验 区是 新 形 势 下 中 国深 化 改 革 和 扩 大 开 放 的 重 大 举措 ，也是 打造 中国经济 升级版 的 重要载 体 。短期 内 ，上海 自贸试 验 区会对 省 内周边城 市 的 引 资 和 总 部 经 济 产 生 一 定 的 负 面 外 溢 效 应 ；但 从 长 期 看 ，发 展 经 验 和 精 细 区域 分 工 的 机 遇 也会 率 先在 长 三 角产 生 正 面 联 动 效 应 。为 此 ，江 苏省 各 级政 府 和 企 业 应 加 快 与上 海 自贸试 验 区对接 ，主动 学 习 了解 自贸 区 内各 项政 策 的进 展 情 况和 实施 经验 ；同时 ，围 绕三 大 国 家 战 略赋 予 江 苏 “先 行 先试 ”的政 策优 势 ，创 新 政 府 管理模 式 ，引导企 业 转 型升 级 ，以迎 接 未来 更 大范 围、更 高层 次 的开放 。 关 键 词 改 革 开 放 自贸 试 验 区 政 策 应 对 滕 永 乐 ．南 京 大 学经 济 学 院博 士生 210093 沈坤 荣 。南京 大学经 济 学 院教授 ，教 育部 长江 学者特聘 教授 210093 一 、 中国启动 自贸区建设的战略背景 1978：年以来，中国坚定不移的走 对“内改革，对外开放”的发展道路。凭借 自身优 良的投资环境和 低廉的成本优势，承接国际产业转移，发展了本国的加工贸易。进入新世纪，特别是中国加入wro以 来，通过广泛地参与全球竞争，充分利用国内外两个市场、两种资源，推动了中国经济的高速增长，取 得了令世人瞩 目的发展成就。然而 自2008年金融危机爆发后，中国经济增长速度出现了明显放缓，经 济增长面临 “结构性减速”风险Ⅲ。受内部经济放缓，外部需求疲软，企业生产经营成本居高不下以及 国际贸易环境持续恶化等多重因素拖累，中国外贸进出口同比增速出现大幅回落。局部地区出口加工 型企业倒闭或陷人低潮，中国作为世界工厂正面临前所未有的挑战。 同时，中国经济面临的国际经济环境也发生了深刻变化。主要变化有三：第一，在应对国际金融危 本文系国家 自然科学基金项目，江苏省普通高校研究生科研创新计划项目(CXZZ13_0006)，南京大学 研究生科研创新基金 (2013CW03)和银兴经济研究基金资助。 本文中，中国(上海)自由贸易试验区简称上海 自贸试验区。 l【】沈坤荣、滕永乐：《“结构性”减速下的中国经济增长》，[成都]经《济学家》20l3年第 8期。 — — 261-·-—— 堡 皂鱼墼 墅 塾 童 坌 …～ 一．．_ 机挑战中，发达国家相继提出 “再工业化”战略，力图以高新技术为依托，通过发展高附加值制造业来 重建具有强大竞争力的新工业体系 l。这必将加大中国继续引进高端技术、吸引来华直接投资的难 度，并给中国制造业出口带来巨大冲击。第二，欧美 日等传统的主要出口国深陷泥沼，经济增长乏力。 面对巨额的对华贸易逆差，采取了一系列贸易保护政策，导致局部贸易摩擦增多。第三，国际贸易和投 资规则出现新变化。在WTO多哈回合谈判始终无法推进、各国贸易保护主义抬头的背景下，区域性 自贸谈判发展迅速。奥巴马政府跨太平洋和大西洋推出东西两个 自由贸易协定(TPP、1TrIP)，号称要 达成2l世纪高标准、有深度的贸易伙伴关系。一旦作为全球第二大经济体的中国被排除在TPP之 外，中国对外开放面临的国际环境将会进一步恶化。 中国经济发展正站在新的历史起点上，既遭遇国际贸易、投资环境新变化的严峻挑战，也面临走 上科学发展道路的战略机遇。惟有继续坚持深化改革和扩大开放的发展战略，推动政府职能转变与提 升产业竞争力齐头并进，才能最终实现在全球产业分工格局中由“追随者”向 “领跑者”的转变，在国际 经济竞争中保持战略主动权。2013年7月3日，国务