《中央企业工资协商民主机制研究-论文》.pdfVIP

第21卷 第 4期 天津 市 工会 管理 干部学 院学报 Vo1．21No．4 2013年 l2月 JournalofTianjinTradeUnionAdministrators’College December，2013 l【】央企业工资协商民主栅制研究 张喜亮 (国务院国有资产监督管理委员会研究中心 北京市 100834) [摘要]工资集体协商法律制度实施二十多年来，职工工资增长缓慢和分配差距过大问题 并未得到解决，反呈越来越严重之势；借鉴西方工资集体协商制度，这在我国并未取得预期效 果。中央企业应与中国特色社会主义社会制度相适应，悉心探索建立一种工资协商民主机制。 [关键词]中央企业；工资集体协商制度；工资协商民主机制 [中图分类号]F249．26 [文献标识码]A [文章编号]1008—8636(2013)04—0027—05 人力资源和社会保障部近年积极研究企业工 集体合同制度的产生是劳工斗争的成果之一，波澜 资增长机制，在 《企业工资条例》草案中特别提出了 壮阔的工人运动迫使雇主不得不正视工人作为最 拒绝工资集体协商的惩罚事项，这激起 国内有关建 重要社会力量之存在 。为避免损失更多经济利益， 立工资集体协商机制之热议，《人民日报》曾发表署 雇主必须缓解劳资矛盾，对劳工要求做出一定让 名文章，提出 “建立工资集体协商国有企业应当率 步，谋求通过谈判对劳工行为形成某种约束 。这种 先垂范”。但 国务院批转的 《关于深化收入分配制 由集体谈判而签订集体合同的制度，得到了一些国 度改革的若干意见》，并未明确要求包括 中央企业 家的肯定，集体合同法律制度于是应运而生，1919 在内的国有企业这样做，而只强调 “以非公有制企 年，法国制定了 《集体合同特别法》；1921年，德国颁 业为重点，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、 布了 《集体合同法》；芬兰、瑞士、美国也分别于 1924 区域性工资集体协商”。笔者认为，在全球经济危 年、1928年和1935年制定和完善了集体谈判法律。 机和国内经济增速放缓、产业结构调整的环境下， 二次世界大战后，为在法律框架 内解决劳资矛 强力推行工资集体协商制度 ，并不利于深化国有企 盾，欧美国家制定一系列劳动法律，集体合 同这种 业改革，应在中央企业积极探索建立一种工资协商 有效调整劳资关系的制度遂得 以快速发展，许多国 民主机制。 家都对该制度予以法律认可，并且国际劳工组织也 一 、从西方工资集体谈判说起 通过了有关集体谈判的公约和建议书，该制度现已 我国所谓工资集体协商，在西方被称为工资集 成为世界各国调整企业与员工之间关系的主要和 体谈判。1799年，美国费城制鞋业工人为维护其经 有效手段。 济利益 ，与雇主就劳动标准问题进行 了集体谈判， 二、对我国集体合同制度的大致回顾 这是世界上出现最早的工资集体谈判，后来，费城 (一)我 国集体合 同制度之缘起。我国集体合 和纽约等城市工人也进行了这种谈判。集体谈判 同制度，起源于早年劳动立法运动。1922年 ，中国 若达不成协议 ，再进行大规模罢工 ，以示对雇主的 共产党领导的中国劳动组合书记部抓住北洋军阀 抗议与威胁。 政府恢复国会、制定宪法之机 ，提出了 《劳动立法原 1904年 ，新西兰颁布了最早的集体合 同法律； 则》和 《劳动法大纲》，要求确认劳动者有 “缔结团体 1907年，奥地利和荷兰也相继建立