新中国华侨捐资兴学政策演变及其特征.PDFVIP

20 10年 11月 当代中国史研究 Nov, 2010　 第 17卷 　第 6期 Contemporary Ch ina H istory Studie s Vo l17　No6 新中国华侨捐资兴学政策演变及其特征 张 赛 群 [摘 　要 ] 受私有制 、资本主义及外资利用等一系列重大理论问题的困扰 , 也受国内外政治经 济形势及侨情等客观环境的限制 , 新中国成立以来的华侨捐资兴学政策一波三折 。至 20世纪 50 年 代中期 , 各级政府才正式出台了鼓励华侨捐资兴学的政策 , 之后这些政策又因种种原因 , 在实践中 未能持续下去 。改革开放之后 , 华侨捐资兴学政策重新步入正轨 , 并体现出注重保护捐赠人 、制度 化特征明显 、地方先行先试等特点 。 [关键词 ] 华侨 　捐资兴学 　政策 　侨资 [中图分类号 ] D6340; G52274 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1005 - 4952 (2010) 06 - 0060 - 09 新中国成立以来 , 受私有制 、资本主义及外资利用等一系列重大理论问题的困扰 , 以及国 内外政治经济形势及侨情等客观环境的限制 , 新中国关于华侨捐资兴学的政策一波三折 。建国 伊始受种种主客观条件的限制 , 政府没有明确的华侨捐资兴学政策 。到 20 世纪 50 年代中期 , 形势发展的需要促使闽粤等重点侨省发布了有关华侨捐资兴学的政策 , 这一问题也引起了中央 的重视 , 颁布了 《华侨捐资兴办学校办法 》。以此为蓝本 , 各级政府先后颁布了相应的政策 、 法规 , 开始着手解决华侨捐资办学中存在的问题与偏差 。“文化大革命 ”期间 , 受极 “左 ”路 线的影响 , 华侨捐资兴学政策受到严重影响 。改革开放后 , 地方政府从自身的特殊侨情和需要 出发 , 率先制定了专门的鼓励华侨捐资兴学政策 , 而中央政府则将捐资兴学纳入整个捐赠政策 中进行统一管理 , 所以并未出台专项政策 。60余年来华侨捐资兴学政策呈现出明显的阶段性 , 体现了保护捐赠人 、制度化趋势明显等特征 。分析 60 余年来华侨捐资兴学政策的演变及其特 征 , 探究政府制订华侨捐资兴学政策背后的各种主客观缘由, 不仅有利于在理论上厘清新中国 华侨捐资兴学政策的全貌 , 而且对今后我们进一步引进外资、发展教育事业有重要的借鉴 意义 。 一 新中国成立初期 , 因意识形态的分歧 , 独立之后的东南亚各国大多敌视新中国政权 , 对华 侨也多行排挤之举 , 华侨在海外的发展颇不顺利 , 一些华侨甚至被迫回国; 此期在侨务问题 上 , 新中国政府因忙于接待安置归侨并对国内华侨资本进行社会主义改造 , 对华侨捐资兴学之 　　　　 [收稿 日期 ] 20 10 - 04 - 15 [作者简介 ] 张赛群 , 历史学博士 , 副教授 , 华侨大学公共管理学院 , 36202 1。 本文系福建省高校服务海西建设重点项 目 “华侨华人社会文化在海西建设中的作用 ”阶段性成果 。 ·60 · 新中国华侨捐资兴学政策演变及其特征 事一时还难以兼顾 。这一时期 , 虽然也有一些侨务干部提倡华侨捐资办学 , 如 1953 年初 , 中 央人民政府华侨事务委员会副主任廖承志就针对华侨投资提出建议 ,