新时期中国对外援助战略研究.PDFVIP

Development and Aid 新时期中国对外援助战略研究 胡再勇 内容提要 经过六十 多年的发展 ， 中国对外援 助仍存在 一 些 问题 ， 如缺乏系 统 的对外援 助战略 、援 助管理机制 不完善 、援 助 渠道单一 、缺 乏有效 的评估机制等 。 在分析 中国面临的国 内外形 势的基础上 ，本文 研究 了新时期 中国对外援 助 的政策 目标，并对新时期 中国的对外援 助 战略进行 了探讨。 关 键 词 对外援 助 政策 目标 援助战略 自新中国成立的第二年起， 边环境也在发生变化，在东亚，辅 中国的国际影响力， 也促进了受 中国就积极开展对外援助， 截至 以军事 （军事同盟） 和经济手段 援国的发展，但仍存在一些问题， 2009 年底，中国累计已对一百二 （ 环太平洋经济合作协定 ， 如缺乏系统的对外援助战略、援 十多个发展中国家提供了经济技 Trans-Pacific Partnership Agree- 助管理机制不完善、 援助渠道单 术援助， 向三十多个国际和区域 ment ， P ）， 美国重返亚洲战略 一、援助有效性缺乏评估机制等。 TP 组织提供了捐款， 累计对外提供 稳步推进， 目的是维持美国的全 （一）缺乏系统的对外援助战 援助金额达2562.9 亿元人民币， 球领导地位、 搭亚太经济高速发 略 其中无偿援助 1062 亿元，无息贷 展的顺风车， 同时抑制中国的影 为分析中国的对外援助指导 款765.4 亿元，优惠贷款735.5 亿 响力，而中国则在南海、东海和多 思想和对外援助战略， 首先必须 元。 六十多年的持续对外援助有 个国家存在领土纷争， 且久拖不 分析中国对外援助发展的冷战背 力地配合了中国的外交， 扩展了 决，风险上升。 在这种背景下，中 景，1945 年二战胜利后， 美国提 中国的国际影响力， 提升了中国 国亟需针对周边环境和国际格局 出了“马歇尔计划”，帮助欧洲发 的国际地位， 维护了国家主权和 的变化， 制定适应新形势的清晰 展经济，抵御苏联势力的影响，随 领土完整， 促进了受援国经济的 的对外援助战略， 并辅以相应的 着二战后美苏冷战的全面展开， 发展， 实现了中国和受援国在经 法规体系， 以持续有效地发挥对 为全面遏制以苏联为首的社会主 济上的互利共赢。 外援助的战略作用。 义的影响， 美国的援助进一步扩 全球金融危机后， 国际政治 大，采取了对日本的扶植政策，除 一、 当前中国对外援助 经济格局发生了巨大变化， 美国 日本外，美国还对台湾、南朝鲜、 面临的主要问题 经济实力相对下降， 而中国经济 南越进行了援助。 年 月， 1949 1 实力则相对上升， 全球治理模式 经过六十多年的发展， 中国 美国进一步提出了 “ 第四点计 也实现了由G8 向G20 的转变， 的对外援助取得了丰硕成果，有 划”，进一步将援助的触角伸向贫 新兴市场经济国家在全球事务中 力地配合了中国外交行动， 维护 困的亚非拉地区， 以遏制苏联的 的发言权在上升，同时，中国的周 了中国的政治、经济利