论我国公益诉讼费用制度的完善——以诉讼费用负担为视角.pdfVIP

随着我国经济的飞速发展，侵犯消费者权益以及破 用：人民法院认为应当由当事人负担的其他诉讼费用。 坏环境等危害社会公共利益的案件大量发生，基于此，我 由此可以看出，我国法上的诉讼费用是不包括当事人费 国在新修改的 《民事诉讼法》中增设了公益诉讼制度。实 用的，而本文所指的诉“讼费用”是广义上的，不仅包括法 际上在此之前，许多地方就已经开始了相关的探索和尝 院的审判费用，也包含当事人为进行诉讼的其他花费。 试，如自2007年以来，贵州、江苏等地相继创设了专门的 当前，我国没有为公益诉讼制定特别的费用交纳办法，而 环保法庭。但颇具讽刺的是，这些环保法庭却陷入 “无案 是按照普通诉讼的收费标准来执行，由于既有的诉讼费 可审”的尴尬境地，一方面大量的环境污染、环境维权纠 用制度是建立在私利诉讼基础之上的，将它直接适用到 纷难以化解：另一方面环保法庭却是门可罗雀、形同虚 公益诉讼上，不免武断。另外，现行的诉讼费用制度在实 27 设。而造成这一困境的原因之一便是诉讼费用问题，由 践中也造成了许多的障碍，导致公益诉讼发展的困局。 于公益诉讼大多涉及面广、专业性强、举证困难，要打一 (一)现有的诉讼费用制度与设立公益诉讼之 目的不 个这样的官司，不仅要支付高昂的诉讼费用，还要负担时 符 间、精力等额外成本。因此，为了突破制约公益诉讼发展 作为民事诉讼的第一道 “门槛”，诉讼费用具有有效 的这一瓶颈，亟需完善我国目前的公益诉讼费用制度。 调节案件数量的 “阀门”作用。根据经济学的原理，在一 一 、我国当前公益诉讼费用制度的局限 定条件下，对于理 的 经“济人”而言，经济成本影响人们 根据2007年出台的诉《讼费用交纳办法》的规定， 的行为选择。诉讼费用过高，人们选择诉讼的积极性不 我国的诉讼费用由案件受理费和其他诉讼费用构成。其 高，案件数量相应减少，人们诉权得不到充分保障。反 他诉讼费用包括勘验、鉴定、公告、翻译费；证人、鉴定人、 之，诉讼费用降低，人们对于诉讼的热情提高，案件数量 翻译人员出庭的交通费、住宿费、生活费和误工补贴费： 随之增加，可能导致法院负担过重，致使司法能力下降从 保全申请费和实际支出；执行判决，仲裁和调解协议的费 而影响司法的质量。笔者认为，科学合理的诉讼费用制 中图分类号：D925．3 文献标识码：A 文章编号：1008—5947(2015)04—0027—05 摘要：诉讼费用制度是民事诉讼法上的一项重要的制度，它是调节民事诉讼案件数量的“阀门”，诉 讼费用制度的设置能够深刻地影响人们的行为选择。我国在2012年新修改的民事诉讼法中正式确立 了公益诉讼制度，但该制度在实践中没有充分发挥其作用，为了实现公益诉讼的立法目的，必须对现有 的诉讼费用制度进行改革。从费用负担的角度来看，必须构建国家和当事人以及当事人两者之间两个 层次的费用负担体系，在纵向上应当坚持国家和社会分担的原则，在横向上侧重保护原告。 关键词：公益诉讼；诉讼费用负担；完善持施 作者及单位：冉鹏，苏州大学王健法学院2013级诉讼法学硕士研究生，主要研究方向为诉讼 法；臧成，苏州大学王建法学院环境与资源保护2013级法学硕士，主要研究方向为环境与资源保护 法。(江苏 苏州I 215006) 政 度应当是既能保障当事人有接“近正义”的机会，保障当 不涉及当事人之间就诉讼成本的负担问题，也即在我国 事人诉讼权利的有效行使，也要充分考虑法院司法能力 的诉讼费用制度中，当事人费用并没有被纳入到诉讼费 法 的现状，提升法院的司法水平。因此，科学合理的诉讼费 中来，这 “是我国职权主义诉讼模式在诉讼费用制度上的 ，口用制度必须符合法律的规范性 目的，必须发挥该制度的 显著体现。”在职权主义诉讼模式下，法官承担证据调查、 功能，实现创设该制度的目的。 收集等案件的主要工作，法官在诉讼中占据绝对的支配