中国电力产业规制效果的实证分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 电力产业是国民经济和社会发展的重要产业，长期以来被视为传统的自然 垄断行业而倍受严格规制。伴随着电力产业技术进步、电力市场需求扩大，也 在自然垄断理论和规制理论最新进展的推动下，世界范围内掀起了电力改革浪 潮。中国也不例外：政企分开、厂网分开、促进发电领域竞争态势……电力体 制改革逐步深入，新型规制模式初具模型。与此同时，对电力规制的认识和看 法引起学术界和政策层面的争论，特别是在国外惨痛教训屡见不鲜、国内改革 成果尚不明朗的情势下，不同的规制效果验证已经成为正确评价电力规制的关 键环节，直接影响电力体制改革的下一步选择。本文利用1978-2005年相关数 据对中国电力规制的实际效果进行全面的实证检验，试从理论上拓展国内经济 性规制的研究层次，并在实践上为中国电力体制改革走向提供实证依据。 本文从电力产业的技术经济特征入手，说明电力是一种准公共品，其生产 具有外部性，且发电、输电、配电、售电四个环节表现出不同的自然垄断特征， 需要政府从进入、价格和环境三个方面介入规制。然后结合激励性规制理论， 论述电力产业进入规制、价格规制和环境规制的作用机制。价格规制是电力规 制的重点，最优电力定价应略高于边