能源效率与金融行业－针对能源效率融资活动与政策问题的调研.pdfVIP

UNEP FI 气候变化工作小组气候变化工作小组 气候变化工作小组气候变化工作小组 能效融资与金融业能效融资与金融业 - 报告报告执行摘要执行摘要 能效融资与金融业能效融资与金融业 报告报告执行摘要执行摘要 报道报道完整版完整版 （英文（英文）：）： 报道报道完整版完整版 （（英文英文））：： /fileadmin/documents/Energy_Efficiency.pdf 持续波动的高油价，稳定上升的能源需求，以及诸如气候变化等全球挑战，再次引起政界和商界 对提高能源效率的关注。 就此课题，联合国环境规划署金融行动机构(UNEP FI 对一系列金融机构进行了调查采访，希望 由此对目前能效贷款领域的发展现状及未来趋势进行一个系统的描述与分析。从金融和投资的角 度去认识目前此领域的市场活动，并找到市场作用失效的原因，对于政府的政策制定以及预计金 融投资行为的发展走势来讲是非常关键的。 我们希望通过对一系列主流的公共及私有金融机构以及两个专业金融服务机构的采访，对以上问 题能有一个客观的认识和描述。本调查报告所采访的金融机构只是起到一个指示的作用，并不能 全面反应目前在能效融资在所有地区和领域的发展全貌。 调查研究范围调查研究范围：： 调查研究范围调查研究范围：： － 从客户需求，尽职调查，新产品开发等角度，减少供求方能源消耗的外部驱动因素是否以及如 何影响能效贷款活动 － 能源效率贷款及融资的具体事宜 － 政府调控在市场发展中的所发挥的作用 － 能源效率融资与投资市场演变的其他有关事宜 本报告中对能源效率的定义非常宽泛，以求最大程度的涵盖相关市场活动。然而，目前公认能源 效率融资分为两种主要类别，第一种是能够达到节能目的的具体活动，例如：通过实体如能源管 理公司；第二种是贯穿银行业务本身的能效提高活动与机会。后者预期可能不会被认为是能源效 率融资的标准定义，本调查报告也重申了此观点。 报告主要结构如下：目前能效融资的市场活动，主要的内外部推动因素及包括发展障碍，融资具 体事宜，相关政策与法规事宜。最后，给出对金融机构与政策制定着的一系列核心建议。 主要结论主要结论 主要结论主要结论 1. 目前市场活动目前市场活动 目前市场活动目前市场活动 a.公共金融机构公共金融机构 公共金融机构公共金融机构 公共金融机构在能源效率领域发挥着主导作用，对能效改善项目设计具体融资工具与融资选择。 这主要是因为政府的政策导向以及所提供的资源，让公共金融机构能够进行例如低息贷款，为能 效审计及对公共及私有产业客户其他形式的技术服务提供补助贷款，等等。各金融机构此类融资 行为的发展规模、融资经验和关注程度都各有不同。 此类融资活动并不仅限于发展中国家；例如德国与法国，都有旨在刺激国家范围内特定产业能源 效率改善的相关公共金融项目。 b. 私营金融机构私营金融机构 私营金融机构私营金融机构 私营金融机构对能源效率融资的兴趣日增，认为这可能是下一个金矿，这与私营金融机构现有 的可持续发展承诺及对可再生能源投资的良好发展趋势一致。但是他们普遍体会要使能效项目达 到足够大的融资规模，从而能够具有商业投资的吸引力，还面临着重重的困难，尤其是在项目融 资方面。通常来讲，私营金融机构在能效融资领域的参与程度还非常有限。但我们在调查中发 现，美国的金融机构是一个例外，美国联邦与州法规为能源服务性能合同商业模式的发展提供了 良