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铁路工程预算管理模式要点分析 　　【摘要】为了提高铁路工程的设计水准，提高铁路基本建设投资的利用率，实现铁路工程企业的经济效益和社会效益的共赢，有必要选择优良的铁路工程预算管理模式，做好铁路工程预算管理工作。本文在阐述铁路工程预算管理模式存在的弊端的基础上，着重分析了优化铁路工程预算管理模式的方式和手段，以期对我国的铁路工程预算管理模式的完善提供些许借鉴。 　　【关键词】铁路工程；预算；管理模式；弊端；优化 　　中图分类号：DF431文献标识码： A 　　随着国民经济的快速发展，铁路工程在社会中所起的作用越来越突出。然而铁路工程建设本身的投资规模大、耗费周期长、回收时间也较长以及涵盖的专业种类繁多，导致铁路工程的建设十分艰巨。为了确保铁路工程建设的科学性、合理性，作为铁路工程建设的重要组成部分――工程预算，其可行性、优越性对于全面而完善的工程建设管理具有至关重要的作用。 　　一．铁路工程预算管理模式存在的弊端 　　当前，我国正处于产业调整、产业结构优化升级的关键时期，铁路施工企业也不例外。在结构进行调整的当下，铁路施工企业的经营机制发生了重大的转变，这就导致铁路工程管理模式中的定额计价管理模式漏洞百出，工程预算管理不全面、不客观；高素质、高能力、高水平的工程预算人才匮乏的弊端凸显。 　　首先，缺乏科学、客观的定额计价管理模式。现如今，铁路施工企业实行的定额计价管理模式是计划经济时代的产物，即铁路建设工程必须按铁道部发布的具有法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程的预算。这种预算管理虽然在工程建设初期对资金的定量、定额的投入产生过积极的意义，但是随着市场经济的快速发展，企业间竞争态势的加剧，对铁路工程的难易程度不加区分、忽视地区差异而采取“囫囵式”的量价合一的预算标准，无非是一种循规蹈矩、停步不前的表现，不仅忽视了价值规律，导致工程预算价格与工程实际造价有出入，而且也不利于企业投资管理的有序进行。变幻莫测的市场经济要求铁路施工企业采取灵活的工程预算定额体系，要以市场价格为参考，确定工程预算价格，防止定额滞后的现象发生。 　　其次，缺乏全面而细致的工程预算管理。全面而细致的工程预算管理是企业制定合理的经营目标、统筹安排各种工作任务、实现资金优化的重要标准。当前市场经济体制下，存在着许多对铁路工程预算有所了解并将之运用到铁路的建设中，但对铁路工程预算缺乏全面而细致的了解的铁路施工企业,他们中有的将工程预算管理错误的理解为对生产投资的限制，盲目追求“三算”，继而导致“三超”现象产生，使企业的整体资源得不到有效配置。还有一些企业人员，其中不乏有大量高层管理人员，他们认为工程预算的管理仅为财务部门自己的份内工作，其他部门对此无需重视。殊不知，这种错误认识是后患无穷。基于普通工作人员而言，就工程预算方面的工作就会产生协调沟通难，指标完成效率低；而基于领导层而言，片面错误的认识更会对铁路工程项目的造价预算管理方面产生诸多不利影响。而且，很多监理单位、设计单位在工程预算方面的工作也都做得不尽如人意，监理只注重对工程进度的管理和进行阶段性的质量测评，而对项目的决策分析管理却鲜少注意；设计单位将大多数精力投入到其所设计的项目所需的各项资金的总结与分析上，而忽视了设计方案的成本费用的控制，这种做法不仅导致成本费用支出过大，而且也不利于设计的创新和发展。 　　再次，高素质、高能力、高水平的铁路工程预算管理人才比较匮乏。当今社会已不同于以往的任何一个时代，科技成为第一生产力的典型代表，人才成为创造科技、发展科技的第一桥梁，知识竞争与竞赛正如火如荼的进行着。铁路工程预算管理作为一种新型的管理模式，也需要充足的人才、先进的技术作保障。只有具备一支高素质、高能力、高水平的铁路工程预算人才队伍，才能保证企业财务的规范化、科学化、精确化的管理的实现，才能促进企业的财务管理实现可持续的健康发展。然而，纵观我国目前的铁路工程预算管理人员，其掌握的知识过于简单化、掌握的技能技巧不够精湛，在面对一些复杂且技术要求较高的铁路工程预算项目时，会出现束手无策的窘状。 　　二、优化铁路工程预算管理模式的方式和手段 　　2.1 建立健全科学、客观的定额计价管理模式 　　由于市场经济的变化发展、科技的不断进步，传统的铁路工程定额静态管理已不符合历史发展趋势，铁路工程定额动态管理模式成为选择的必然。所谓铁路工程定额动态管理模式，是企业内部依据定额的一种形式。由于铁路施工建设会用到大量的新技术和新材料，会引入大量的新设备、新经验，其成本价格也高低不一。工程预算的价格要符合市场价格，要体现价值规律，也必须实行定额的动态管理。因此，对于这些新兴的技术、设备、材料等，在原有的由铁道部发布的专业定额中没有涉及到这方面的内容，但是在铁路建设中它已大规模地推广应用并对铁