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广东省幼儿园等级评估的历史回顾.doc
广东省幼儿园等级评估的历史回顾
广东省幼儿园等级评估工作自1995年启动,经过18年的探索与尝试,伴随着广东省教育评估事业的发展,逐步建设并不断修订了幼儿园等级评估制度,积累了较为丰富的实践经验,对政府加强幼儿教育管理、建设一批具有省级示范意义的幼儿园、培养幼儿教育专家队伍等起到促进作用,推动了广东省学前教育的发展。本文通过对等级幼儿园评估历史的回顾,梳理广东省幼儿园等级评估的发展过程,使广大幼教工作者对这项工作有更清晰的认识、更深刻的理解、更广泛的支持与参与。
(一) 1995年启动广东省一级幼儿园评估工作
我省幼儿园评估是根据国家教育评估制度开展的。1993年《中国教育改革与发展纲要》提出,“建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系。各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务”。1995年《中华人民共和国教育法》第24条规定:“国家实行教育督导制度和学校及其它教育机构教育评估制度。” 幼儿园作为学校教育的基本组成部分,自然就纳入到教育评估范畴。基于此,我省各地市教育主管部门自20世纪90年代初开始陆续尝试对幼儿园工作进行评估。如广州市对符合条件、自愿申报的幼儿园进行了六个类级的评估,并依据类级区分收费标准。
1994年10月,省教育厅部署了省一级幼儿园的等级评估工作,把幼儿园办园的基本要求转化为具体的标准,监督指导幼儿园规范办学。1995年,省人民政府教育督导室(以下简称“省教育督导室”)正式启动了对13个市107所申报省一级的幼儿园的评估。通过严格评审,确认全省68所幼儿园基本达到省一级标准。这标志着广东省省级层面的幼儿园评估工作的开始。
(二) 2000年出台《广东省幼儿园等级评估管理办法》
1996年教育部正式颁发了《幼儿园工作规程》,该规程第56条规定,“幼儿园应接受上级教育督导人员的检查、监督和指导。要根据督导的内容和要求,切实报告工作,反映情况”。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中要求“建立自上而下的素质教育评估检查体系”。2000年《中共广东省委、广东省人民政府贯彻〈中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见》提出,“加强教育督导,建立导向正确、科学有效、符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价机制;建立对下级政府和教育行政管理部门以及学校贯彻落实国家教育政策法规,推进素质教育工作的督导、评估和通报制度”。 2001年《广东省教育事业发展“十五”规划》提出要进行“教育测量、评估、督导的理论与实践研究”。
根据这些规定,结合1995年至2000年广东省一级幼儿园评估实践情况,借鉴国内其他省、市和省内各地市幼儿园评估的经验和做法,省教育督导室于2000年出台了《广东省幼儿园等级评估管理办法》,2001年印发了《广东省幼儿园等级评估方案》(以下简称《等级评估方案》)。广东省幼儿园等级评估工作开始走向规范化。
2003年《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》要求地方各级人民政府要“加强示范性幼儿园建设”,并明确指出“示范性幼儿园由省、地级教育部门组织评审认定。省级教育部门要根据国家有关规定制定示范性幼儿园的标准,并定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验,确保其发挥示范作用,带动本地区幼儿教育事业的整体发展和教育质量的提高。评审活动要简便和节俭,不要干扰地方政府和幼儿园的正常工作”。同年,广东省政府发布《关于印发行政审批制度改革调整项目目录的通知》,要求省一级幼儿园不再列为广东省教育厅行政审批事项。
省教育督导室在保证贯彻国务院文件精神的同时,结合广东省行政审批制度改革新形势发展的需要,按照广东省教育厅党组继续推进优质幼儿园建设的要求,发布了《关于改进幼儿园督导工作的通知》,提出“幼儿园督导工作的改进意见:省一级幼儿园作为省一级示范性幼儿园,其督导评估由省政府教育督导室委托地级市督导部门负责组织进行,评估结果报省政府教育督导室备案并公布。省政府教育督导室对各市评估情况进行抽查”。
(三) 2008年修订并颁布《广东省幼儿园督导评估方案》
为贯彻落实十七大关于要重视幼儿教育发展的精神,实施《广东省教育现代化建设纲要》与《广东省教育发展“十一五”规划》要求,促进全省幼儿教育健康、协调发展,进一步规范省一级幼儿的督导评估工作,2008年5月广东省教育厅下发《关于调整省一级幼儿园评估工作的通知》,要求“从2008年起,广东省一级幼儿园督导评估工作,由省教育厅教育发展研究与评估中心统一组织,各地级市教育局不再组织当地省一级幼儿园的评估工作”。“省一级幼儿园的复评工作,仍按每四年一周期进行,由各市教育局负责组织。各地要认真做好等级幼儿园的复评工作,对省一级幼儿
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