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提高党委科学决策水平应把握“四个坚持” 摘要：党委领导工作的主要内容之一就是决策。决策水平高低是各级党委贯彻落实科学发展观能力的集中体现。笔者认为，要提高党委科学决策的水平，必须把握坚持集体领导不走样、坚持民主集中不变味、坚持个别酝酿不惨假、坚持议事程序不简化。 关键词：党委 科学决策 基本要求 按照现代决策理论，决策就是指为了实现未来目标，从多种方案中作出抉择，并付之实施的过程。毛泽东同志曾经指出：“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”出主意就属于决策一类。决策水平高低是各级党委贯彻落实科学发展观能力的集中体现。笔者认为，要提高党委科学决策的水平，必须把握以下四点基本要求。 一是坚持集体领导不走样。集体领导是党的领导的最高原则，是党委实施正确决策的根本组织保证。在意识形态领域斗争尖锐复杂的情况下，党委决策的内外环境发生了深刻变化，决策背景日趋复杂，决策矛盾日趋突出，决策难度日趋增大，强化集体领导观念，遵循集体领导原则，显得尤为重要。目前，在这个问题上，主要存在着“杂、偏、缺”的现象。“杂”，就是不论大事小事，都由集体研究，党委管了许多不该管、管不好的事情。“偏”，就是偏重一个方面，而忽视另一个方面，往往是讨论干部多，研究思想少；传达上级精神多，研究抓落实少；处理应急事务多，研究长远建设少。“缺”，就是有些重大问题不经过党委讨论，而是以领导碰头、征求意见、文件传批和办公会等形式决定，甚至个人说了算。因此，党委班子必须坚持集体讨论决定重大问题不含糊，凡属重大问题都事先征求委员意见，集体作出决定；坚持抓大事、议大事不迷糊，把主要精力放在抓全局、管方向上，认真规划好事关长远的基础性工作，解决影响发展的实际问题，做到统揽不包揽，大权集中、小权分散，宏观管住、微观放开；坚持积极参与集体领导不应付，加强对委员的党性锻炼，充分发挥集体智慧，不搞“一言堂”，不能把“班长”当成首长，不能把“一票权”当成拍板权，不能把“一家之言”当成“一锤定音”，坚决防止“大书记”、“小委员”现象出现。 二是坚持民主集中不变味。民主集中是实行集体领导的基本途径和根本保证。从调查的情况看，民主不够和集中不够往往同时存在：一是民主范围狭小，尤其是在决定敏感问题上搞神秘化，形成几个人的“小常委”；二是民主程序简单，不注意走群众路线，不注意调查研究，不注意搞好方案论证；三是有极端民主化现象，不听招呼，不守纪律，各自为政，各行其是。坚持集体领导，必须既讲民主，又讲集中，并在两者的结合上下工夫。这既是一个理论问题，更是一个实践问题。在具体实践中要注意做到以下几点：征求意见要强调民主，确定议题要强调集中；调查论证要强调民主，拟制方案要强调集中；讨论问题要强调民主，落实决议要强调集中；上级决策前对下级要强调民主，下级执行上级指示时要强调集中。随着现代化建设加速推进，部队建设需要研究的重大事项越来越多，决策的精细化程度和科技含量也越来越高，如执勤信息系统功能拓展、营区改造建设、筹措建设经费等决策内容，都具有很强的政策性、时效性，要求高、难度大，迫切需要各级党委认真解决好“民主不够、集中不力”的问题。为此，要努力拓展党委决策的民主渠道，不仅要充分发挥机关职能部门的参谋助手作用，而且要高度重视行业专家的咨询建议作用、广大党员的建言献策作用和群众的补充作用。要牢牢把握发动群众求广、了解民意求深这一关键环节，深入基层一线，尊重群众意见，重视群众呼声，虚心听取批评和意见建议，丰富党委决策第一手资料。同时，决策时注重倾听少数人的意见，做到以理服人，并做好说服解释工作，确保党委决策正确。 三是坚持个别酝酿不惨假。个别酝酿是民主讨论的基础，是“会前”沟通思想、化解矛盾的必要环节和重要方法。对重大问题要形成共识，必须在会前进行个别酝酿，否则，党委书记对委员的意见就会心中无数，组织不好会议；委员在会上就会有话不好说，意见难统一，甚至产生误解，影响团结。因此，必须把工夫下在会前，工作做在会下，分歧解决在平时，做到党委正副书记经常酝酿，认识不一致的问题一般不要上会；党委成员充分酝酿，使片面的看法逐渐全面起来，使不清楚的问题逐渐明白起来，使有分歧的意见逐渐统一起来，为会议决策打下基础；机关部门广泛酝酿，专项工作要在相关部门中反复研究，综合工作要在综合部门认真协商，全局工作要征求整个机关的意见；上下之间反复酝酿，坚持“从群众中来，到群众中去”的根本领导方法，深入基层，调查研究，获取各个方面、各个层次的信息，使党委决策具有扎实的群众基础。要严格遵循酝酿的基本程序，把握酝酿的基本要求，遵守酝酿的组织纪律，做到酝酿在前决策在后，只协商不定调，只拿预案不拿定案，只定原则不定细则，只听意见不下指示。坚持不搞临时动议、不搞私下授意、不搞形式主义，杜绝党委正副书记居高临下作指示，以行政命令代替相互通气。