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如何提高基层检察机关反腐倡廉制度执行力 　　摘要：近年来我市基层检察机关在执行上级院反腐倡廉制度工作中，客观存在着制度执行不力、落实不到位等问题。对此，应按照科学发展观的要求，坚持教育、制度、监督三者并举，充分发挥制度执行力在强化自身监督、推进反腐倡廉建设工作中的关键保障作用。 　　关键词：反腐倡廉；制度；执行力 　　基层检察机关作为国家的法律监督机关，在通过查办和预防职务犯罪以深入推进党风廉政建设的同时，还客观面临着自身反腐败的问题，这个问题如果解决不好，势必会影响基层检察工作的社会公信力和检察队伍的整体形象。近几年来，高检院先后制定实施了有关《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》、《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》、《关于加强检察机关内部监督工作的意见》等一系列反腐倡廉规章制度，省、市检察院也先后制定实施了有关“六条禁令”等制度。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。从最近几年我市基层检察机关执行上级院反腐倡廉制度的工作情况来看，效果还不能令人乐观，还客观存在着制度执行不力、落实不到位等不容忽视的问题，检察干警违法违纪事件和有关纪律作风信访案件还时有发生。对此，基层院领导层面以及纪检监察专职部门应予引起深思和重视。笔者认为，强化反腐倡廉制度的执行力，是当前基层检察机关开展自身反腐倡廉工作取得成效的重要环节。应按照科学发展观的要求，坚持教育、制度、监督三者并举，充分发挥制度执行力在强化自身监督、推进反腐倡廉建设工作中的关键保障作用。 　　一、狠抓反腐倡廉教育，增强廉政制度执行的能动性 　　反腐倡廉教育有助于进一步推动廉政制度执行力。要采取多种形式的反腐倡廉教育，努力提高检察干警廉洁自律意识，为防止消极腐败现象的产生筑牢重要思想基础。 　　（一）加强思想教育。通过深入学习十八大精神和科学发展观，学习高检院和省、市院制定实施的一系列廉洁自律的各项规定，对基层院干警进行遵守检察纪律、廉政纪律，以及遵守社会公德、职业道德和公共秩序的教育，促使全体基层院干警进一步强化纪律观念、责任意识、自律意识和廉洁从检意识，端正执法思想、更新执法理念、改进执法作风，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、经济纪律和群众工作纪律，为廉政制度执行打下良好的思想基础。 　　（二）提高业务素质。精通业务是提高执行力的关键，检察机关必须以提高法律监督能力为核心，强化业务学习，增强实战技能。职务犯罪案件要立得住、诉得出、判得了，刑事案件要宽严相济、保证批捕和公诉准确率，法律监督要着力解决群众反应强烈、司法机关裁判不公等问题，确保检察权为民所用、为民谋利。通过提高业务素质，保证把每个案件都办成“铁案”、“精案”，真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，切实将反腐倡廉工作落到实处。 　　（三）开展警示教育。反腐倡廉教育既要着眼于当前，又要立足长远，只有这样才能不断增强廉政制度执行的能动性。通过经常组织参观廉政警示教育基地、参与刑事庭审观摩等现场活动，开展及时有效的反面典型警示教育。通过基层干警身边发生的典型案例教育，使干警的思想产生震撼，心灵得到净化，树立起正确的人生观、利益观，从而提高执行廉政制度的自觉性和能动性。 　　二、完善廉政制度建设，增强廉政制度执行的保障性 　　健全制度是针对当前廉政建设现状提出的新要求，是推进反腐倡廉工作迫切需要解决的重要问题，而制度的执行则是制度建设的关键，也是检验反腐倡廉制度建设成效的重要标准。根据当前基层院反腐倡廉工作的实践，只有切实完善制度建设，找准反腐倡廉制度执行上存在的问题，针对问题提出解决问题的办法，才能把党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入。 　　（一）认真贯彻落实党风廉政建设制度。要坚持从严治检的方针，落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是检察机关做好自身反腐倡廉工作的“龙头”制度，必须抓好抓实。要严格落实“一级抓一级，谁主管，谁负责”的党风廉政建设措施。要不断完善各项廉政建设制度，坚持重大事项报告制度，诫免谈话等制度，建立领导干部廉政档案和检察干部执法档案，强调干净干事，增强党纪政纪法纪观念和拒腐防变的自觉性。 　　（二）建立健全规范领导班子行为的制度。市检察院专门制定出台了《关于规范检察机关“一把手”领导权力运行的工作规定》，对此基层院要认真贯彻落实。一方面，要进一步规范领导干部个人行为的制度，如坚持和完善领导干部述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计制度，探索领导干部收入申报制度等各项廉洁自律制度。另一方面，要突出完善加强各级领导班子建设的制度。在完善民主集中制，健全重大事项、重大决策议事规则的基础上，全力推进党务、检务公开以及情况通报、征求意见制度，充分发扬民主，有效开展批评与自我批评，及时发现问题，及时处理，坚决反对和防止个人专断。 　　（三