“十三五”时期我国财政金融领域面临的主要风险.pdfVIP

锯断硒宪考考2015年第9期(总第2641期) 银行信贷体系，使金融产品及其期限多样化，使 众公司监管体系，重点打击虚假信息披露、欺诈 其增长率与国民收入或物质财富的增长率之比 发行、价格操纵等违法违规行为。明确中央与地 逐渐上升；三是通过培育高效和多样化的金融市 方的金融监管职责和风险处置责任，防范金融风 场体系，拓宽融资渠道方面，推进多层次的资本 险跨行业、跨市场、跨地区传递。二是有利于加 市场建设，加快吸引民间资本进入金融领域，满 强对影子银行和表外业务的监管。在银行体系 足经济转型的多元金融需求；四是优化私人及政 和影子银行之间构筑“防火墙”，严格控制影子 府的储蓄和国际资本的投入，促进储蓄者和投资 银行吸纳社会存款，防范风险交叉传染，努力把 者展开竞争，以此来实现资本的优化配置。 风险化解在萌芽状态。i是完善跨境资本流动 5．加强和完善金融监管，有利于降低金融 监管。密切监测跨境资本流动，完善应对跨境资 风险，守住不发生系统性和区域性金融风险的底 本大规模流动的政策预案，加大对违规资金流动 线。一是有利于提升金融监管有效性。银行业 主要渠道和关键环节的查处力度。四是促进互 加强对系统重要性银行的监管和有效处置机制 联网金融健康发展。既要鼓励创新，提高风险容 建设，防范化解平台贷款、房地产贷款、产能过剩 忍度，又要趋利避害，防范风险。五是建立存款 行业贷款等风险隐患。证券业提高上市公司监 保险制度。抓紧完善存款保险制度方案，健全金 管的针对性和有效性，构建集中统一的非上市公 融机构风险处置机制。 ——-—，-·●一 一ir l—’■～ “十三互33日_一 朗我国财政金融领域 面临的重要风险 一、财政收入中低速增长和刚性支出 速5．31点、5．38点(cPl年均2．3％)。 形成的收支矛盾 1978～2013年的36年期间，财政收入的规 模超过财政支出的规模仅有4年，其余年份都存 19r78年12月中共十一届三中全会后，中国开 启了波澜壮阔的对内改革和对外开放进程。作为 在赤字，然而真正的赤字财政滥觞于实施积极财 财税体制改革的重要标志，财政收支规模的演变轨 政政策的1998年。其中比较突出的是，世界金 迹以1994年的分税制为拐点完全体现了这一历史融危机以后，财政收入增速较前期明显回落，财 进程：以名义货币计，19r78～1995年期间，国家财政政收入随同GDP一样开始进入中低速增长期。 然而，我国并不存在类似于欧美等国的随财政收 收支10．56％和11．2％的年均增速分别低于 入下降而自动削减财政支出的机制，①甚至具有 GDPl8％的年均增速7．44点、6．8点(cPl年均 “上得去下不来的棘轮效应”。在财政收入增长 7．5％)；1996～2013年期间，国家财政收支18．31％ 放缓的同时，财政支出的增速却因刚性支出等原 和18．38％的年均增速分别显著高于GDPl3％的增 ①高培勇：《如何面对财政收入增速下滑》，载于《中国党政干部论坛》2013年第8期，第33～34页。 万方数据 几年，这种财政收支矛盾可能日趋凸显。收入方 育、医疗卫生、社会保障、农业水利等支出需求较 面，国际经济形势存在较多不确定性，国内经济 大，稳定经济增长和调整经济结构、深