城市经济结构的空间演变与城市财政.pdfVIP

2001年第10期 现代财经 No.10,2001 Vol.21 第21卷(总140期) MODERN FINANCE ECONOMICS C,.neralNo.140 城市经济结构的空间演变与城市财政 王 晶 (首都经贸大学 北京 100020) 摘 要:文章论证了城市经济结构的空间演变与城市财政收入和支出体系的关系，分析了若千限制城市发展 的因素，并提出优化城市空间结构和资源配置、获取城市经济发展主动权的思路。 关键词:城市空间结构;城市财政;资源配置 中图分类号:F810.422 文献标识码:A 文章编号::1005一1007(2001)10一0012一05 Abstract:Thispaperdemonstratestherelationshipbetweenthespaceevolutionoftheurbaneconomicstructureandthesys- temofurbanfinancialrevenueandexpenditure,analysesthesomefactorsrestrictingtheurbandevelopment,andthencomesup withsomeideasonoptimizingtheurbanspacestructureandresourcedistributionandobtainingtheactiverightinurbandevelop- ment. KeyWords:UrbanSpaceStructure;UrbanFinance;ResourceDistribution 城市空间结构的演化过程实质上就是城市经济 部效益和城市的规模效应之后，城市的集聚过程就 社会功能不断调整和扩张的过程，进一步说就是城 将终止，逆城市化或城市郊区化就将成为城市空间 市产业和经济结构在城市内部布局的不断调整过 拓展的一个重要形式。以美国为例，从 1950年到 程。在这一过程中，城市经济质量不断提高，经济结 1980年，美国中心城市的人口比例下降了17.4个百 构不断优化，与之相应，城市财政收支构成与规模也 分点，居住人口的重心已移到郊区，形成60%的人 在发生变化。 口住在郊区，40%的人口住在中心城区的格局。逆 城市化不能不说是由于城市的过度集聚所带来的城 一、城市空间结构变化直接影响 市房价、地价的居高不下以及城市生存环境恶化的 城市财政收入的形成 影响。城市中、高收人阶层在追求更高的生活环境 空间时，郊区就成为他们的首选。当然，二战结束后 城市财政收人主要来源于财产税、营业税和其 汽车工业的发展，美国高速公路的修建，交通设施的 他小税种以及中央政府的财政拨款。在发达国家 便捷以及联邦政府住房政策向郊区的倾斜都进一步 中，财产税、所得税和上级政府拨款是城市政府的主 推动了郊区化的发展进程。伴随着居住区的郊区 要收人来源。美国地方税主要由地方所得税、财产 化，大型超市、购物中心等商业服务部门也纷纷迁到 税和销售税构成。在我国，城市政府的主要收人来 地价便宜的郊区，一些公司办事机构和工厂也同样 自于与经济发展及经济构成密切相关的税种，如增 卷入外迁的浪潮。其中，以商业的外迁最为显著。 值税、营业税等流转税构成了城市财政收人的主要 郊区化的发展给市区造成极大的危害，首先高收人 来源。与城市财政税种结构相适应，城市空间