环境审计在湘江流域重金属污染治理中的作用机制及实施路径研究.pdfVIP

第29卷第146期 湖南财政经济学院学报 ％f．29No．146 HunanFinanceandEconomics DCC．2013 2013年12月 Journal University of 环境审计在湘江流域重金属污染治理中 的作用机制及实施路径研究 唐洋1’2阳秋林2邱奇彦1’3 (I．中南财经政法大学会计学院，湖北武汉400030； 2．南华大学经济管理学院，湖南衡阳421001； 3．湖南省审计厅，湖南长沙410001) 【摘 要】环境审计能有效监督和评价湘江流域重金属污染治理过程中的资金使用情况和治理效果。可通 过开展环境管理措施执行情况审计、污染治理项目工程管理审计、污染治理项目资金管理审 计、污水处理费和排污费审计、污染治理效果审计，对湘江流域重金属污染治理实行宏观层面 的监督评价机制、中观层面的调控协调机制以及微观层面的监测预警机制。应划分流域环境审 计区域，加强经济责任审计，开展专项审计调查，引入跟踪审计，充分发挥环境审计免疫功能 在湘江流域重金属污染治理中的作用。 【关键词】环境审计；湘江流域；重金属污染治理；作用机制；实施路径 【中图分类号】F239．227；X321【文献标识码】A 【文章编号】2095—1361(2013)06—0081—06 湘江流域是湖南省经济最发达的区域，跨 等重金属含量基本全线超标。为彻底改善湘江 永州、郴州、衡阳、娄底、株洲、湘潭、长沙、 流域生态环境，促进湘江流域社会经济的可持 岳阳8个地市。近年来，随着湘江流域经济建 续发展，实现“资源节约型”和“环境友好 设的快速发展，城市化、工业化和农业现代化 型”社会的建设目标。2008年4月8日，湖南 快速推进，使得湘江流域生态环境恶化问题日 省政府常务会议讨论并原则通过了《湘江流域 益突出。湘江流域水污染的重要特征是重金属 水污染综合整治实施方案》，计划用3年时间投 污染严重，湘江水体中的铅、汞、镉、铬、砷 入174亿元集中整治湘江流域的851家污染企 ·收稿日期：2013—05—15 基金项目：湖南省哲学社会科学基金项目“环境审计在湘江流域重金属污染治理中的应用研究” (项目编号： 11YBB321)、衡阳市2012年软科学计划项目“衡阳市湘江流域水污染治理中的环境审计模式构建研究” (项目编号：2012KR9)和南华大学哲学社会科学基金重点项目“环境审计在我国重点流域水污染治理中 的作用机制及实现路径研究”(项目编号：2012XGY08)阶段研究成果之一 作者简介：唐洋(1983一)，男，湖南衡阳人，南华大学经济管理学院讲师，中南财经政法大学会计学博士研究 生，研究方向：环境审计、资本市场财务与会计问题；阳秋林(1964一 )，女，湖南衡阳人，南华大学 经济管理学院教授，南华大学会计研究中心主任，硕士生导师，研究方向：社会责任会计 81 万方数据 业，促使湘江流域水环境质量达到功能目标， 流域生态实现良性循环。2011年3月18日，国指出，开展持续河流审计是为了确保河流健康 务院批准了《湘江流域重金属污染治理实施方 状况和了解水环境污染治理情况的真实性¨J。 案》，并于8月5日正式启动湘江流域重金属污 染综合治理行动，规划在2011—2015年期间陆保护审计和用水效率审计有利于确保水质安全 续投入资金595亿元，力求通过5—10年时间和节约用水∞J。水污染治理环境审计实务方面， 基本解决湘江流域重金属污染的重大问题，以 国外主要发达国家的国家审计机关依