现代政府治理理念与能力建设.pdfVIP

一、问题的由来 二、现代政府治理理念的转变 ——走向法治政府 党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总 目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国 建立法治政府是中国改革最重要的组成部分。 家治理体系和治理能力现代化”。这是在执政党层面 我国的改革是由执政党领导的自上而下的制度变 首次提及“国家治理体系与治理能力现 革，目标是实现社会主义制度的自我 代化”，是对当下社会转型期全面深化改 完善。35年的改革，概言之，就是执 革重要性的准确把握与认识。 政党转变执政理念，提高执政能力， 设 建 力 能 与 念 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 是 一 个理 理 治 府 政 代 现 探索并实践依法执政、依法治国与依 国家制度和制度执行能力的集中体现。 法行政的过程。 国家治理体系是在党的领导下管理国家 （一）中国语境：依法行政、依 的制度体系，包括政治、经济、文化、 法治国与依法执政 社会、生态文明和党的建设的各领域体 法 治 政 府 的 核 心 在 于 以 法 律 制 制机制、法律法规安排；国家治理能力 度有效地规范各类政府公权力，尤其 则是运用国家制度管理社会各方面事务 是行政权力的行使。综观其他国家， 的能力，包括改革发展稳定、内政外交 实现法治政府，并没有定式，必须结 国防、治党治国治军等各个方面。国家 合一国的特性方能彰显其自身的生命 治理体系和治理能力是一个有机整体， 力。依法行政、依法治国与依法执政 有了好的国家治理体系才能提高治理能 就是中国走向法治政府的一种特殊语 力，提高了国家治理能力才能充分发挥 境。 国家治理体系的效能。因此，强调“国 ● 中 国 要 实 现 理 论 上 、 制 度 上 的 家治理”而非“国家统治”，强调“社 究 维 朱 双重跨越，从人治走向法治，执政党 会治理”而非“社会管理”，不是简单 执政理念的转变是前提。 1988年党的 的语词变化，而是思想观念、政治理念 十三大以后建立的法律制度开始涉及 的变化，是国家理论的重要创新，表明