社会矛盾化解视角下的社会管理体制改革与创新.pdfVIP

2014年第4期 公安学刊——浙江警察学院学报 Aug．，2014 of Police No．4Ser．No．144 Science如umnZ——．『oumal 总第144期Public ZhejiangCollege Security 社会矛盾化解视角下的社会管理体制 改革与创新书 口中共嘉善县委政法委员会社会管理体制改革试点调研课题组 (中共嘉善县委政法委员会，浙江 嘉善314100) 摘要：当前社会矛盾冲突的新特点给社会管理带来前所未有的新挑战。探索社会矛盾化解的新思路应 深入分析社会矛盾产生的深层次根源。嘉善作为首个国家级县域科学发展示范点，必须在推进社会管理 体制改革、有效化解社会矛盾上有新的突破。要规范源头治理机制，实现社会管理从被动维稳向主动创稳 转变：要健全利益表达机制，实现社会治理从行政管制向民主协商转变；要完善排查调处机制，实现社会矛 盾化解从单一事后处置向合力超前处置转变。 关键词：社会矛盾化解；社会管理体制改革；嘉善 中图分类号：C916 文献标识码：B 文章编号：1674—3040(2014)04—0010—06 社会矛盾是一个社会入与人之问、人与社会之 一、当前社会矛盾冲突的新特点给社会管理带 间、群体与群体之间基于物质与权利冲突而产生的 来前所未有的新挑战 矛盾。当前，我国正处在体制转轨、社会转型的特殊 当前，我国处于经济快速发展、社会快速转型、 历史时期，各类社会群体的利益格局正在发生急剧 公共需求快速增长的阶段，基层社会矛盾呈现出一 变化，各种现实问题和历史遗留问题相互交织，改革 些新的特点。 发展中的深层次矛盾和问题凸显，影响了社会的和 (一)对抗性增强。随着改革的深入和市场经济 谐稳定。任何社会都不可能没有矛盾，构建社会主 的发展，基层社会矛盾由传统的邻里、婚姻、家庭、债 义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的过程。党的 务、赡养、承包等一般民间纠纷，扩展到征地拆迁、企 十八大报告提出，必须从维护最广大人民群众根本 业改制、劳动保障、劳资关系、医疗事故、环境污染等 利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创 多类型矛盾纠纷，权利和利益引发的矛盾成为新时 新社会管理，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人 期社会矛盾的主体。这些矛盾纠纷关联度大、交叉 共享的生动局面。作为全国首个国家级县域科学发 性强，容易演变成沉淀性和对抗性矛盾，表现形式趋 展示范点的嘉善县，如何开展社会管理体制改革与 于激烈，有的甚至采取暴力手段。 创新，有效化解基层社会矛盾，如何按省委书记夏宝 (二)群体性增强。由于利益关联，基层社会矛盾 龙同志关于“争创新优势、走出新路子，在县域科学 呈现出从个体之间向个体与单位、群体与单位、群体 发展上为全省乃至长三角地区提供示范”的批示要 与政府之间扩展的趋势。这些群体利益往往一致，诉 求，在社会管理体制改革与创新上探索出一条新路 求也相似，易于引发群体性纠纷，形成较强的团体抗 子，是我们面临的紧迫任务和重要课题。本课题组 争能量，加上社会“仇富”、“仇官”心态和网络等新兴 拟从社会矛盾化解视角对社会管理体制改革与创新 媒体的广泛运用，社会矛盾从封闭走向开放，常有很 提出若干思考与建议，以供参考。 多“无直接利益者”参与，一点小事或一个小的纠纷如