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科学发展观视野中的检察权功能 张能全 (西南政法大学法学院，重庆400031) 摘要：检察权既是国家法制发展的产物，也是国家权力细分的结果。其功能界定应当以科学发展观为指导， 既要顾及特定的社会背景与法制发展状况，切实尊重与社会环境相适应的制度选择；又要解放思想，推陈出新，确认 和拓展该制度的普遍价值。确保检察制度的科学发展，应着眼于改革完善权力制约的原则和制度，持续推进中国特 色社会主义法治进程。 关键词：科学发展观；检察权；功能 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1007—5194(2009)04—0146—05 科学发展观是马克思主义理论在建设中国特色 在人类社会的发展进程中，伴随着冲突解决机 社会主义新时期的重要发展。全面落实科学发展 制由私人追诉到国家追诉、由弹劾式诉讼生态向纠 观，准确定位检察权功能，不断推进检察制度的科学 问式诉讼生态演化，伴随着人们对犯罪认识的深入 发展事关建设和完善社会主义法律制度、实现法治 和国家权力的成长，检察制度逐步产生∞J(嘲’。当 国家的宏观战略大局，也关系到实现社会公平正义、 然，它也是人治秩序向法治秩序转化进程的附产物。 促进人权事业发展和公民个人普遍幸福的长远制度 人类社会从其诞生时就存在着大量冲突甚至严重冲 建设。本文尝试在探讨检察制度起源与发展的基础 突现象，这必然促成冲突解决机制的同步孕育和发 上，阐明我国检察制度特点与功能，然后提出相应的 展，从血亲复仇、神判、决斗等原始机制发展到共同 改革完善建议和意见。 体机关解决争端的救济及惩戒机制，进而发展为通 一、法治进程中的检察制度发展脉络 过国家专门机关理性解决争端的现代刑事诉讼法律 检察制度来源于法国，后来逐步成为大陆法国 制度，经历了漫长的发展过程。随着国家权力的逐 家与英美法国家司法制度的重要组成部分，继而成 步增强以及人们对犯罪认识的渐次深化，由权威机 为现代诉讼法律制度的主要表征。此后，苏联又提 关通过专门诉讼程序解决严重冲突就成为时代需 出了检察机关的一般监督思想，从而丰富和发展了 要，法官既是控诉者又是裁判者的纠问式诉讼由此 检察制度内涵。我国在借鉴前苏联检察制度的基础 产生。这种冲突解决方式最大限度地发挥了国家专 上，认为检察机关是国家宪法规定的法律监督机关， 门机关追诉犯罪和惩罚犯罪的职能作用，有效地维 行使包括职务犯罪侦查、批准逮捕、提起公诉、诉讼 护了统治秩序。但是，犯罪嫌疑人和刑事被告人却 监督在内的所有法律监督职能。有学者提出检察机 被沦为诉讼客体和惩罚对象，整个诉讼过程成为了 关履行的是公诉权能而非监督权能，属于国家控诉 惩罚被告人的工作流程，司法权力的恣意妄为与被 机关而非法律监督机关，甚至认为检察权属于一种 告人的悲惨命运成为该刑事程序最鲜明的制度表 行政性权能而非司法权能…。当然，对此也有不同 征。出于对社会公平正义的孜孜追求和对司法权行 意见的观点心J。我们认为，要回答检察权的属性和 使的深深忧虑，法学家们开始关注刑事诉讼运行机 具体内涵，正确认识中国特色社会主义检察制度的 制的实质正义与程序正当性问题，尖锐批判纠问式 基本内容及其与现代世界各国检察制度的关系，必 诉讼制造人间地狱的罪恶行径‘4J(嘞’，深刻阐明了 须历史看待与辩证分析检察制度的发展脉络。 自然法理论对法律制度的终极价值意义，最终导致 收稿日期：2009—04。05 基金项目：西南政法大学校级课题《刑事诉讼生态化研究(200