自贸区建设对刑法适用的影响与应对——访华东政法大学教授刘宪权.pdfVIP

学者访谈f 欠玩辁察 自贸区建设对刑法适用的影响与应对 ——访华东政法大学教授刘宪权 I本刊记者 金园园 中国(上二海)自由贸易试验IK(以下简称“自贸贯穿于自贸区内外，因而叮能会带来一系列的跨区 区”)的成立与建设，是我国全面深化改革和扩大)f行为刑法适jH的问题。第二，对单位犯罪认定的影 放的重要举措，对促进经济领域的进一步发展具有 响：自贸区在公司：【：商登记方面推出r九条政策。 重要意义。随着政策的4：断斤放，白贸区内金融、外 其t}-，幽家』：商总局印发的《关于支持中国(上海) 汇、税收制度的创新，相关法律、行政法规的变化将 自由贸易试验区建设的若干意见》明确指出，除法 对刑法的适用产生一系列影响。如何破解其一{j发，-L律、行政法规、国务院决定对特定行业注册资本最 的一些个罪适用法律中的疑难问题?怎样对金融犯 低限额另有规定的外，取消了公司最低注册资本的 罪圈进行合理划分?对于新型犯罪的出现应采取何 要求，／fi再限制公司设立时全体股东的首次出资额 种刑事立法司法政策?带着一系列疑问，本f-1J记者及比例，不再限制公司全体股东的货币出资金额占 采访了华东政法大学刘宪权教授一 注册资本的比例，不再规定公司股东缴足出资的期 限。而这就势必会出现白贸区内公司主体与自然人 自贸区的成立与建设会对我国刑法的适用 主体界限模糊的现象，从而使单位犯罪与自然人犯 范围、单位犯罪与某些具体犯罪的认定产生影 罪的界限变得模糊不清，甚至会导致我国刑法区分 响。应当在自贸区内对单位犯罪与自然人犯罪刑 单位犯罪与自然人犯罪的意义和价值大大降低。第 法适用的起刑点和量刑标准作出必要调整 i，对某些具体犯罪的认定会产生限缩性影响。在 记者：自贸区的设立，是我国在顺应全球经贸 自贸区“金融创新”、“一线彻底放开，二线安全高效 发展新趋势、实施积极主动对外开放战略的一项重 管住”、“负面清单管理”、“改善公司企业投资环境” 大举措，是深入贯彻党的十八大提出的“加快实施 等一系列方针政策的确立，以及暂时停止实施外资 自由贸易区战略”要求的具体体现，对我国国际贸 企业法、中外合资经营企业法和中外合作经营企业 易、服务、投资、金融等经济领域具有重大意义。同 法等法律的背景下，我国刑法中诸多行政犯如逃}【： 时，其对我国现有法律体系也产生了重大影响，不 罪和骗购外汇罪、逃避商检罪、虚报注册资本罪、虚 仅包括法律架构创新、立法创新，也包括现行法律 假f“资、抽逃出资罪、非法经营罪等，在自贸区内将 法规的调整适用问题。您认为，自贸区的成立对我 或多或少失去适用的空问和存在的意义。第四，对某 国刑事法律的适用将产生哪些影响? 些犯罪现象的出现会产生加剧性影响。自贸区所推 刘宪权：自贸区的成立对我闰刑事法律适用的 崇和施ij的诸多金融创新措施及新型监管服务模 影响主要体现为四个方面：第一，对我国刑法适川f 式，在简化手续、拓展功能、促进经济迅猛发展的同 范围的影响。自贸区内制度和管理模式的创新，nJ 时，也会加剧内幕交易和操纵证券、期货市场犯罪、 能会使刑法规定的部分罪名在自贸区内失去适朋 金融诈骗犯罪、洗钱犯罪、走私及骗取出口退税犯 的空问，由此，在自贸区内刑法的空间效力就会受 罪，以及生产、销售类犯罪等犯罪现象的发生。 到一定程度的影响。此外，由于经济行为的流动。陀 在追求并鼓励创新、倡导自由开放的自贸区内， 和连续性，行为的实施以及行为‘j结果的发_i町能 要树立II：确的刑法理念，应当在思想观念上实现从 2014·第13期 万方数据 重视社会、国家本位且偏重刑法的惩罚和保护功能 会的作用。而如果仍然将其认定为单位犯罪，并在 向重