绿色农业产业化的政策性金融支持研究.pdfVIP

2012年第2期 中南财经政法大学学报 №．2，2012 双月刊 Bimonthly 总第191期 JOURNALOFZHONGNANUNIVERSITYOFECONOMICSANDLAW Serial№．191 绿色农业产业化的政策性金融支持研究 严立冬何伟 乔长涛 中南财经政法大学工商管理学院，湖北武汉430073) 摘要：绿色农业产业化的政策性金融支持是一种特殊的金融活动和金融形式，本文阐述了绿色农业产业化 政策性金融支持的内涵、融资渠道、职能定位和运营定位，认为完善绿色农业产业化的政策性金融支持应从商业 性金融支持、合作性支持、民间性金融支持和政策性支持四个方面寻求对策思路。 关键词：政策性金融；绿色农业}。三农” 中圈分类号：F30 文献标识码：A 文章编号：1003—5230(2012)02—0088—05 绿色农业产业化发展的金融支持，是指在政府部门宏观调控和严格监管的基础上，通过发挥市场 机制直接配置资源的作用，结合绿色农业产业化过程中的具体情况，在保证金融机构利益最大化的同 时，最大限度地满足绿色农业产业化发展对金融产品和金融服务的需求，从而实现金融产业和绿色农 业产业化的快速发展和两者之间的协调互动。 一、绿色农业产业化政策性金融支持的内涵 绿色农业产业化的政策性金融支持是以国家信用为基础，以配合执行政府绿色农业产业化政策、 区域发展政策为主要目的，在绿色农业产业化和相关领域从事资金融通并支持、保护绿色农业产业化 发展、促进农村经济发展和农民增收的一种特殊的金融活动和金融形式。绿色农业产业化的政策性 金融支持是以政府发起、组织为前提条件，盈利并非其主要目标。绿色农业产业化政策性金融的服务 对象包括绿色农、林、渔、牧、副业，以及农村的工业和第三产业，其市场主体定位为农村私营企业、合 作经济组织、乡镇企业、国有农场和农户等，可见绿色农业产业化政策性金融的服务对象依然是“三 农’’[1]‘n8‘一㈣。 作为一种特殊的金融活动和金融形式，农业政策性金融在各国的金融体系中都占有比较重要的 地位[2]。首先，它作为政府实施和贯彻农业政策的工具以及政府提供低息贷款的渠道，通过制定不同 的政策性融资方案为政府在各个发展阶段制定的农业政策服务，从而达到支持农业生产，促进本国 收稿日期：2011—12—26 基金项目：国家自然科学基金资助项目。生态资本运营机制与管理模式研究”；湖北省软科学研宽专项 “绿色农业生态补偿研究”(2011DEA025) 作者简介：严立冬(1954--)。男，湖北鄂州人，中南财经政涪大学工商管理学院教授，博士生导师； 何伟(1976一)，男，湖南邵阳人，中南财经政法大学工商管理学院博士生； 齐长涛(1984一)，男，河南杞县人，中南财经政海大学工商管理学院博士生。 88 万方数据 经济持续稳定增长的发展目标；其次它还能够弥补本国商业性金融机构在农业信贷领域中可能存在 的不足，发挥其在国家经济与社会发展中的金融促进作用。 绿色农业产业化的政策性金融支持可分为三种模式：第一，政府成立专门的农业政策性金融机 构，为绿色农业产业化经营提供无息或低息贷款；第二，商业性金融机构提供经政府部门确定为支持 绿色农业产业化方向的政策性贷款；第三，政府引导商业性金融机构的信贷分配政策，使其保持一定 比例的绿色农业产业化政策性贷款。通常所说的绿色农业产业化的政策性金融支持主要是指第一种 模式。 绿色农业产业化的政策性金融支持的重点主要是以农业发展银行为代表的政策性信贷业务，它 对绿色农业产业化政策性的支持作用最为显著，它和商业性金融机构的贴息贷款、绿色农业产业投资 基金、政策性绿色农业保险等共同构成了政策性金融支持的主体。绿色农业产业化政策性金融主体 和金融支持方式如图1所示。 绿色农业产业化政策性金融