虚拟人口管控公安实务初探.pdfVIP

2009年4月 上海公安高等专科学校学报 Apr．，2009 of Police V01．19No．2 Journal College 第19卷第2期 Shanghai ‘‘ 虚拟人口管控”公安实务初探 陈 琦 (上海市公安局嘉定分局， 上海201800) 摘要：抓好虚拟人口管控工作是提高公安机关驾驭社会治安能力的客观需要。公安机关要严格 贯彻“三个最大限度”原则，在战略上把握“三化”，在战术上抓好“三个关键点”，推动虚拟人口管控工作 再上一个新台阶。 关键词：网络；虚拟人口；管控 中图分类号：D631．4 文献标识码：A “虚拟人口管控”是一个新兴的公安工作术语，主 安机关是否已经做好应对数字网络时代来临的准备? 要是指以“网民”以及“网民”在网络上的衍生物—— 随着数字技术和网络技术的大发展，我们需要构建的 “网络虚拟身份”为工作客体的全新公安业务。“网民” 是现代警务模式还是停留在传统的警务模式上?这一 连串问题都是摆在公安机关面前亟需探索研究的课 是2006年美国《时代》(《Time》)周刊评选出的年度风 云人物，对此，《时代》周刊的解释是：社会正从机构向 题。 个人过渡，个人正在成为“新数字时代民主社会”的公 在此，笔者以网络虚拟人口管控工作现状为立足 民。2009年的年度人物将是互联网上内容的所有使点，结合警方在此项工作中的一些具体做法和经验，试 用者和创造者。可见，在网络技术日新月异发展的今 图就如何加强虚拟人口管控工作进行一些有益的探 天，网络“虚拟人口”规模将不断扩大，社会生产方式和 讨。 社会关系也将因此产生重大变革。 一、“虚拟人口管控”的现实背景 众所周知，人口管理是国家行政管理的重要组成 部分，也是政府进行社会管理的基本手段。公安机关 (一)网络技术发展推动互联网用户成倍增长 是履行人口管理职责的主要部门，人口管理历来是公 国际互联网是依托计算机技术，通过一定的信息 安机关的基本职责，是公安机关保护人民群众合法权 传输协议由计算机、计算机网络互相连接成的信息传 益，发现、预防、控制和打击违法犯罪活动，维护社会治 送网络。“国际互联网”和“用火”曾被喻为人类社会两 安秩序的重要基础和依托。但是随着社会转型期的到 大最为重要的发明，由此可见网络运用对人类社会的 来，人口的流动性激增，实有人口管理逐渐成为警方的 重要意义。而作为社会管理主体之一的公安部门应该 巨大负担，工作难度的增加消耗了警方特别是基层公 清醒地意识到，国际互联网之所以给人类社会带来如 安部门的大量警力，通过实有人口管理产生的效果却 此深刻的变革，其根本原因还在于国际互联网不仅仅 远不如前，流动人口中潜在的违法犯罪高危人群也不 是技术层面的东西，网络的巨大影响力关键在于它的 断增多，这不仅增加了人口管理难度，对社会治安也构 出现使人类社会结构出现了前所未有的变化。 成严重威胁。对人口失控造成的社会不安定因素上级 要分析对网民的管理，必须了解我国目前网络及 领导部门不满意，人民群众更不会满意，如何切实有效 网民的基本情况。据中国互联网络信息中心2008年 地开展实有人口管理已经成为一道摆在警方面前的难 7月公布的《第22次中国互联网络发展状况统计报 题。