行政法作用之定量评价探讨——运用模糊数学综合评价方法的尝试.pdfVIP

西北大学学报(哲学社会科学版) 2仪巧年9月，第36卷第5期，Sep.，2006，vol.36，NO.5 JoumalofNorthwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition) 行政法作用之定量评价探讨 运用模糊数学综合评价方法的尝试 戒富文，‘杨永庚2，闰茶旧’ (1.西北大学法学院，陕西西安 71以巧9;2.西安文理学院法政系，陕西西安 710057; 3.西安交通大学经济与金融学院，陕西西安 71(X)67) 摘 要:我国法学界学者们长期以来对行政法作用的评价大多以定性评价为主，很少运用图 表、指标等定量评价方法，导致评价的内容不确定、评价过程随意、评价结果缺乏应有的准确性。有 鉴于此，尝试运用模糊数学综合评价方法，对行政法在保护公共利益和个人利益方面的作用分别予 以定量评价，说明行政法在对它们的保护方面存在着明显的不协调性，进而分析了造成该现象的原 因。此项研究有助于更加全面、客观地认识行政法在促进和保障当前经济社会发展中的作用。 关键词:行政法作用;定量评价;模糊数学综合评价方法 中图分类号:DglZ.1 文献标识码:A 文章编号:10(X)一731(2006)05习088刁6 行政法作为一种具有国家强制力的、体现利益 发展中表现出了无比强大的生命力，德国行政法学 主体意志和利益普遍性的行为规范，以一定层次的 之父奥图 ·梅叶尔(ottoMayer)曾经断言:“宪法消 公共利益与个人利益之间的关系作为其存在的基础 亡，行政法存续”’](〔P，)。我国台湾的许多学者也纷 和调整的对象，在经济社会发展中发挥着十分重要 纷提出:如果说19世纪是 “宪法时代”的话，那么20 的作用。但是长期以来，在我国法学界学者们对行 世纪及以后便是“行政法时代”’](〔P184)。因此，运用 政法作用的评价大多以定性评价为主，很少运用图 科学方法分析和评价其在社会和经济发展中的作用 表、指标等定量评价方法，评价的内容具有不确定 便成为行政法学界研究的一个 “热点”。但是，目前 性，评价过程呈现出一定的随意性，评价结果缺乏应 在我国法学界学者们对行政法作用的评价大多是从 有的准确性。本文以西北某县的调查为例，试图运 定性方面进行的，其评价显得过于概括，具有不可操 用模糊数学综合评价方法，对行政法在社会生活中 作性，评价的内容也大多集中在感性描述和哲学分 的作用进行定量评价，以求教于学界。 析上。事实上，行政法的基本任务不仅在于 “防止 和解决个人与国家之间的纠纷”[’](p，)，而且还要向 一、评价标准及指标体系 人们提供一种自觉遵守的行为准则，以防止纠纷的 由于公共利益和个人利益两者的涉及面非常广 发生。法“律的目的在于保障利益”[’〕(P47’，因此，对 泛，加之它们之间的组合关系也极为繁杂，并且总是 行政法作用的评价应把视点放在 “利益”上，在评价 处于不断发展变化之中，因而现代各国都在努力寻 行政法对各种利益的保护作用时应当把利益置于社 求对原有行政法所表现出来的众多单行法律、法规 会关系之中，从利益关系角度来认识和分析法律现 和规章等规范性法律文件的综合评价，企图制定一 象。这是因为行政法既是保护公共利益的法，又是 部科学、完整的行政法川卿〔。行政法在经济和社会 保护个人利益的法。西方启蒙思想家格劳秀斯、孟 20(拓刁3.27 收稿日期: 限四省教筒厅料价甘刘项 目(U4JKU比)。 甚金项目: 巩富文(1%6一)，男，甘肃正宁人，西北大学法学院院长，知识产权学院院长，教授，主要从事行政法学、诉讼法 作者简介: