行政法的特殊连带责任制度.pdfVIP

镯黼蝌牌 法学研究 删翱”茄 锄职嘶西墨迥銎嘶蚓进瞰墨—e——e一《k9啦Ⅱh锄阻 肖 军 (武汉大学法学院博士生 武汉430072) 摘要：行政法的特殊连带责任制度的主要内容是行政相对人与行政主体对外承担连带责任；连带责任的 内部责任分担原则是行政主体免责，行政相对人全部负责。为实现特殊连带责任．需要强化附带诉讼制度。 在我国只要同一法院对两个诉讼都有管辖权；行敢法律关系和民事法律关皋已经发生或存在．澄清行政法律 关系是澄清民事法律关系的前提或澄清民事法律关系是澄清行政法律关系的前提；附带的民事或行政法律 关系不复杂，就可运行行驶附带民事戒民事附带行政诉讼。 关键词：行政法；特殊连带责任；附带诉讼；行政行为 中圈分类号：D922．1 文献标{i{竭：^ 文章编号：1∞l一踟(加04)∞一0口峦一∞ 一、问题的提出 所对A实施登记的行政法律关系；一为A与x等买 连带责任制度是民法、行政法等部门法的一项 卖土地的民事法律关系。甲登记所实施的是一个受 重要制度。《民法通则》第130条规定：“二人以上共 期诈而作出的行政行为，即行政主体受行政相对人 同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。”同样， 欺诈，陷入错误后作出的具体行政行为。A向登记 两个以上行政主体共同侵权时．受害人可以向它们 所和x等实施的是恶意的欺诈行为。显然，对A的 追究连带责任而获得国家赔偿。然而，行政法实践 文书具有审查义务的甲登记所和欺诈行为的施动者 有时存在复杂的情形。【案例】x等在1954年从AA对X等的损失都负有赔偿责任。笔者认为，通过 购得土地，并在甲登记所办结所有权转移登记手续。 创立有别于一般连带责任制度的特殊连带责任制 但该土地本归B所有。是A利用伪造文书与X等完 度，可以解决甲登记所和A对X等的赔偿责任。 成所有权转移登记。这样x等不但没能获得该土 1．特殊连带责任制度。连带责任分为约定连 地所有权，反而成为B请求撤销登记诉讼中的被 带责任和法定连带责任。约定连带责任适用于台同 告。遂X等以甲登记所代表的国家Y为被告提起 中，而法定连带责任则由法律明确规定。在法定连 国家赔偿诉讼，请求赔偿其支付给A的1，03万日元带责任中，主要是因共同侵权而引起的连带责任，如 的损失。【lJ本案向我们的行政法理论提出了一系列 《民法通则》第130条、87条、35条的规定。除此之 问题：甲登记所的行为是一个什么行为，国家应不应 外，《公司法》规定了股份有限公司发起人间的连带 该承担赔偿责任?A的行为是一个什么行为，他应 责任，《广告法》规定了广告主与广告经营者、发布者 不应该承担赔偿责任?假如国家和A都应该承担 的连带责任。以上是几种典型的由共同侵权而发生 赔偿责任，那如何处理?怎样才能最大限度地、高效 的连带责任。有时是因为行为者存在统一性，合伙 率地实现对受害人x等的救济? 人的连带责任即是如此；有时是因为行为者存在意 二、特殊连带责任制度 思联络，如广告主与巳知情的广告发布者、经营者。 【案例】中涉及两种(个)法律关系：一为甲登记 在最大限度地有效保护受害人利益这一价值目标的 ·75 万方数据 万方数据 弼黼翎惮 法学研完 倒铹，苈 条规定的要件，承担损害赔偿义务的不是公务员，而 料、文书等由具有公信力的机构出具。例如行政相 是国家。”【6’德国联邦最高法院对这一“次位条款”的 对人勾结会计事务所向证券监督管理机构出具虚假 观点是“原则上保持”，但需要“例外情况”的特殊理 财务会计报告获得上市，而后给股民造成利益损失． 由。【70笔者认为法院采取这一态度出于两个原因