能动与协同社区法官制度的东莞模式.pdfVIP

2011年11月 统‘≮池罗 NOV．．2011 Law V01．33 第33卷第6期 ModernScience No．6 能动与协同：社区法官制度的东莞模式 高一飞1，梁振彪2 (1．西南政法大学，重庆401120；2．东莞市第一人民法院，广东东莞523000) 摘 要：社区法官制度是人民法庭在辖区内的社区(村或居委会)设立法官工作室，指 定法官驻点社区、就地化解纠纷的制度。社区法官解决的主要是民生纠纷、群体性纠纷和 简单经济纠纷；社区法官主动处理非诉纠纷，法官与社区调解人协同解决诉讼纠纷。社区 法官制度有利于提高纠纷解决效率、增强司法的的权威性和有效性。社区法官制度的发展 进路是：建立社区法官助理“网格化”制度，以社区法官助理为平台整合基层解纷资源，完 善联动机制，建立社区法官助理系统激励制度。 关键词：社区法官；能动司法；协同解决 中图分类号：DF72文献标识码：A 2009年3月，广东省东莞市第一人民法院(以视台两会专题节目《我建议》的录制，节目嘉宾包括 下简称东莞一院)在辖区的东城区牛山社区设立法 最高人民法院南英副院长、广东省高级人民法院郑 官工作室，试行社区法官制度。1。。该制度旨在将司 鄂院长、江苏省高级人民法院公丕祥院长等，均对 法工作的关口适当前移，将法庭的司法职能延伸到 社区法官的实践给予了高度评价。② 基层社区，以达到有效解决纠纷、维护社会和谐稳 2010年4月，基于试点的成效和经验，东莞一 定的最终目标。这一制度属于全国首创①，其体现 院对该制度进一步完善和深化改革，出台了《关于 的能动司法与社区协同的纠纷解决新理念得到实 完善社区法官制度的实施方案》，拓宽了社区法官 务界和理论界的广泛关注，被称为“马锡五审判方 的职能和定位，由以往单纯依靠“法官走出去”的模 式”的继承和发扬’21。作为法院系统民生司法的重 式转变为“法官走出去”与“社会力量引进来”相结 要举措之一，社区法官制度的运作取得良好的社会 合，强调社区法官对社区法官助理的调解业务指导 效果，2010年3月全国“两会”期间，本文作者之一职能，并与辖区党委签署相关联动文件共同推进。 201 作为社区法官的全国首位实践者，应邀参与中央电 1年，在中央政法委深入推进大调解工作的指导 收稿日期：2011—07—25 ①之前曾经有一些地区的法院如上海市杨浦区人民法院等 基金项目：东莞市第一人民法院与西南政法大学“专家型法 使用“社区法官”这一称谓，但其并非法院的法官，而是由法院认可 官合作项目”(东一法发[2011]15号) 的从事社区纠纷调解工作的社会人员，与本文中由法庭直接派出法 作者简介：高～飞(1965一)，男，湖南桃江人，西南政法大学官担任社区法官的制度有本质上的不同。 教授，博士生导师，法学博士；梁振彪(1979一)，男，广东省东莞市 ②详见中央电视台第12频道《我建议》栏目2010年3月12 第一人民法院寮步法庭副庭长，法律硕士。 54843712． 180 万方数据 高一飞，梁振彪：能动与协同：社区法官制度的东莞模式 下，广东省建立了诉前