行政法规范术语与行政权范围问题探析.pdfVIP

2005年第5期 时代法学 行政法规范术语与行政权范围问题探析’ 张淑芳 (上海师范大学法政学院，上海 200062) 摘 要:在我国行政法的立法文件中，行政法规范的术语与行政权的范围是非常密切的，即行政法规范 的术语对行政权的范围具有决定意义，一个合理的术语既可以使行政权的范围相时明确，又可以使行政权的 行使比较规范，反之，一个不大合理的规范表述则既可以使行政权的范围变得非常模糊，又使行政机关行使权 力无规则可循。对于行政法规范术语如此重要的意义我国行政法学界并没有给予高度关注，到目前为止还没 有一个完整行政法规范术语的著作，而2000年通过的 《中华人民共和国立法法》也似乎将这一问题遗漏了。 因此，我们从 目前行政法规范术语存在的问题、行政法术语表达与行政主体的关系、行政法规范术语的不规则 与行政职权的不确定关系分析、完善行政法规范术语与确定行政权范围的时策等方面作了较为系统的探讨。 关键词:行政法规范术语 ;行政权范围;不确定分析 中图分类号:D922 文献标识码 :A 文章编号:1672-769X(2005)05-0033-10 AStudyonTerminologiesofAdministrativeRegulations andScopesofExecutivePowers ZhangShufang (LawandPoliticsCollegeofShanghaiNormalUniversity，Shanghai200062,China) Abstract:Terminologiesofadministrativeregulationshaveverycloserelationwithscopesofex- ecutivepowersthatistosay,terminologiesofadministrativeregulationscandeterminescopesofexec- utivepowersReasonableterminologiescannotonlymakescopesofexecutivepowerselativelyclear anddefinitebutalsomakeexerciseofexecutivepowersregulatory.Conversely，unreasonabletermi- nologiesmaynotonlymakescopesofexecutivepowersvaguebutalsomakeexerciseofexecutivepow- ersconformtononorms.Howevertheadministrativelawcircledoesntpayhighattentiontoterminol- ogiesofadministrativeregulationsonwhichtillnowtherehasntbeenacompletebook.AndLegisla- tiveLawofthePeoplesRepublicofChinaadoptedin2000seemstoneglectthem.Thereforewemake systematicdiscussiononthemfromtheirexistingproblems,relationbetweentheirexpressionandad- ministrativesubjects，relationbetweentheirirregulationandundefinitionofexecutivepowerand countermeasurestoperfectthemandascertaincopesofexecutivepowers. Keywords:terminologiesofadministrativeregulations;copesofexecutivepowers;analysisof uncertainty 所谓行政法规范术语是指行政法规范条款项目中实体内容和程序内容的表述方式。行政法规范