美国《联邦宪法》体制中的条约理念.pdfVIP

2009年5月 云南大学学报法学版 May，2009 Yunnan Law VoL22 Journalof Edition No．3 第22卷第3期 University 文章编号：CN53—1143／D(2009)03—0108一09 国际法学与域外法学 美国《联邦宪法》体制中的“条约”理念 徐泉王参 摘要：条约作为美国实现对外贸易政策的重要工具之一，在国际法和美国的国内法中有不同的 含义。特别是美国《联邦宪法》中的条约制度安排，使美国条约法深受宪法制度的影响，并造成了美 国宪法体制下的条约与行政协定的特殊关系与定位。美国虽然不是《维也纳条约法公约》的成员方， 但在国际习惯法方面仍然要遵从于该公约。美国的条约缔结机制从本质上反映了国会和总统之间在 国际协定缔结机制中的斗争与妥协。 关键词：条约；行政协定；《联邦宪法》；美国条约缔结机制 前论 自由贸易协定是否就是条约在贸易领域的表现形式? 严格依照宪法程序缔结的才是美国国内法中的 美国新签订的自由贸易协定是否可以在美国贸易政 条约。美国《联邦宪法》第二条第二款规定“经过和 策中起到和条约一样的作用? 根据参议院的建议和同意，并得到该院出席议员三分 其次，《维也纳条约法公约》在对条约概念进行 之二的同意，总统享有缔结条约之权”。但是美国所 界定的同时也表明条约可以有不同名称，但法律效力 缔结的北美自由贸易协定(NAFTA)、世贸组织协定是相同的。美国国内法④中，条约和各种行政协定名 (WTO协定)以及美国双边自由贸易协定(FTA)都是称不同，效力也有所不同，行政协定的合宪性问题更 以国会两院大多数通过的方式缔结的。它们被认为 是美国学者和官员多年来讨论的问题之一。美国的 是国会一行政协定而非条约，∞所以不需要依照《联 行政协定是否属于国际法的条约?在“条约必需遵 邦宪法》的程序而缔结。它们不仅有效的存在，发挥 守”的国际法原则下，美国的条约是否受到国际原则 了作用，甚至比条约在美国的贸易政策中发挥更大的 的约束? 作用。行政协定也可以就任何事项而缔结，不局限于 再者，国际贸易组织(ITO)的流产是美国国会不 解决短期的、技术性问题以及贸易、金融等事项。⑦在 予批准的直接产物。从GATrl994到现在的多哈回 2007年底美国国会已经批准的美国和秘鲁的自由贸合谈判都是在美国国会授权总统贸易促进权 易协定，以及2008年即将批准的美国与哥伦比亚的(TPA)④到期前结束。是否可以得出结论：美国的条 自由贸易协定中，劳工标准和环境条款已经被引入到 约缔结制度对全球多边贸易的谈判有着决定性影响? 了贸易协定中。 假如是，那么这种影响是什么，有多大? 这是否意味着条约和行政协定没有差别或者二 美国宪法的制度性设计和行政协定的影响力让 者本质是一致的，仅名称不同?布什政府缔结的大量 美国的条约缔结制度变得更加复杂，但又富有生命 基金项目：本文系作者主持的重庆市教委2008年度人文社科项目“芙国贸易宪政法律制度与中国转型期对策研究”的阶段性成果之一。批准 文号：08JWSK016． 作者简介：徐采，西南政法大学经济贸易法学院教授；王参，西南政法大学国际法专业研究生。 for CertainTrade Are Rather ①CRSRapoMCongress：Why Agreements Agreements