美国国家科学基金会审计监督制度对我国的启示.pdfVIP

第30卷第4期 科研管理 V01．30，No．4 ScienceResearch 2009 2009年 7月 Management July。 文章编号：1000—2995(2009)04—006-0138 美国国家科学基金会审计监督制度对我国的启示 沈煜，佟仁城 (中国科学院研究生院管理学院，北京100080) 摘要：芙国国家科学基金会的审计体系由国家审计、内部审计和社会审计三个层次构成，宏观审计与微观审计 兼顾。日常制度化审计的主体是内部审计机构总监察长办公室。本文研究了美国国家科学基金会审计监督 制度的内涵与特征以及审计实践与影响，还提出了对加强我国科技经费监管的启示。 关键词：美国国家科学基金会；总监察长办公室；内部审计；启示 中图分类号：G311 文献标识码：A 审计和调查工作作了一般性介绍Ⅲ；沈新尹 l 引言 (2002)对NSF审理违规行为的若干案例进行了 分析与思考睢1；戴国庆(2006)介绍了美国联邦政 提高科研经费的投人和使用效率与效益，对 府科研经费的监督机构、监督内容、程序和方 国家战略目标的实现至关重要。我国科研投人近 式旧J。但总体而言，研究尚不够系统、深入。本 三十年来保持较大幅度的增长，但在投入分配、管 文从总监察长办公室在国家审计体系中定位于内 理使用方面的一些问题影响了资金的使用效益。 部审计机构人手，研究了先进的内部控制和审计 温家宝总理在2009年政府工作报告中指出，“行理论对美国政府监督管理实践的指导，力求准确 政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金 全面地阐述NSF审计监督制度的内涵与特征；作 运用到哪里，审计就跟进到哪里”。现阶段我国 者访谈了NSF总监察长等高级管理人员，查阅了 的科技经费主要由相关政府科技管理部门负责。 NSF的审计公报；并结合我国科研基金管理的实 借鉴发达国家先进的管理经验。加强科研经费的 际，对NSF的审计监督制度进行了研究，本文将 监督审计工作，对于提高我国科研经费的使用和 以如何借鉴为主要内容展开。 管理水平具有重要意义。 ScienceFoun-2 美国国家科学基金会审计监督制 美国国家科学基金会(National dation，NSF)是美国资助科学研究的联邦政府行 度内涵与特征 政机构。NSF经费从最初的350万美元到2008 2．1 财年达到60．65亿美元。NSF在其58年的发展国家审计、内部审计和社会审计三个层次 历程中积累了丰富的管理经验，对美国科技强国 的审计主体组成完整的审计监督体系 地位的确立功不可没。 2．1．1总监察长办公室的职能与制度保障 of 我国对NSF监督管理机制、方法已经做了一 NSF总监察长办公室(OfficeInspector 些研究。如徐海燕(2001)对总监察长办公室的 收稿日期：2008—10；修回日期：2∞9—02． 作者简介：沈煜(1970一)，女(汉)．湖南人，中国科学院研究生院管理学院硕士研究生，国际商务师，研究方向：管理科学与工程。 佟仁城(1945一)，男(汉)．山东人。